3月5日,第十二屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理李克強作政府工作報告。新華社記者姚大偉攝
十二屆全國人大二次會議在京開幕
央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 據(jù)新華網(wǎng)報道：3月5日(星期三 )上午9時,第十二屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂開幕,聽取國務院總理李克強作政府工作報告,審查計劃報告和預算報告。
國務院總理李克強5日在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告時說,今年要推動重要領域改革取得新突破。改革是今年政府工作的首要任務。要以經(jīng)濟體制改革為重點,力求取得實質(zhì)性進展,更多釋放改革紅利。
深入推進行政體制改革。進一步簡政放權,這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項2OO項以上。深化投資審批制度改革,取消或簡化前置性審批,充分落實企業(yè)投資自主權,推進投資創(chuàng)業(yè)便利化。確需設置的行政審批事項,要建立權力清單制度,一律向社會公開。清單之外的,一律不得實施審批。全面清理非行政審批事項�；就瓿墒∈锌h政府機構改革,繼續(xù)推進事業(yè)單位改革。在全國實施工商登記制度改革,落實認繳登記制,由先證后照改為先照后證,由企業(yè)年檢制度改為年報公示制度,讓市場主體不斷迸發(fā)新的活力。
加強事中事后監(jiān)管。堅持放管并重,建立縱橫聯(lián)動協(xié)同管理機制,實現(xiàn)責任和權力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位。推廣一站式審批、一個窗口辦事,探索實施統(tǒng)一市場監(jiān)管。加快社會信用體系建設,推進政府信息共享,推動建立自然人、法人統(tǒng)一代碼,對違背市場競爭原則和侵害消費者權益的企業(yè)建立黑名單制度,讓失信者寸步難行,讓守信者一路暢通。
抓好財稅體制改革這個重頭戲。實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度。著力把所有政府性收入納入預算,實行全口徑預算管理。各級政府預算和決算都要向社會公開,部門預算要逐步公開到基本支出和項目支出,所有財政撥款的“三公”經(jīng)費都要公開,打造陽光財政,讓群眾看明白、能監(jiān)督。提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例,專項轉(zhuǎn)移支付項目要減少三分之一,今后還要進一步減少。推進稅收制度改革,把“營改增”試點擴大到鐵路運輸、郵政服務、電信等行業(yè),清費立稅,推動消費稅、資源稅改革,做好房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護稅立法相關工作。進一步擴展小微企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍,減輕企業(yè)負擔。抓緊研究調(diào)整中央與地方事權和支出責任,逐步理順中央與地方收入劃分,保持現(xiàn)有財力格局總體穩(wěn)定。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制,把地方政府性債務納入預算管理,推行政府綜合財務報告制度,防范和化解債務風險。
深化金融體制改革。繼續(xù)推進利率市場化,擴大金融機構利率自主定價權。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,擴大匯率雙向浮動區(qū)間,推進人民幣資本項目可兌換。穩(wěn)步推進由民間資本發(fā)起設立中小型銀行等金融機構,引導民間資本參股、投資金融機構及融資中介服務機構。建立存款保險制度,健全金融機構風險處置機制。實施政策性金融機構改革。加快發(fā)展多層次資本市場,推進股票發(fā)行注冊制改革,規(guī)范發(fā)展債券市場。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險,探索建立巨災保險制度。促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展,完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,密切監(jiān)測跨境資本流動,守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的底線。讓金融成為一池活水,更好地澆灌小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實體經(jīng)濟之樹。
增強各類所有制經(jīng)濟活力。堅持和完善基本經(jīng)濟制度。優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構,加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構。完善國有資產(chǎn)管理體制,準確界定不同國有企業(yè)功能,推進國有資本投資運營公司試點。完善國有資本經(jīng)營預算,提高中央企業(yè)國有資本收益上繳公共財政比例。制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項目的辦法,在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領域,向非國有資本推出一批投資項目。制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領域具體辦法。實施鐵路投融資體制改革,在更多領域放開競爭性業(yè)務,為民間資本提供大顯身手的舞臺。完善產(chǎn)權保護制度,公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權不可侵犯,非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權同樣不可侵犯。
