眾品食業現代化生產線

眾品食業園區景觀

　　央廣網河南分網消息 據河南日報報道：我省一些地方具有發展特色農業的獨特條件，在穩定糧食生產的同時，依托當地資源稟賦調整農業結構、發展特色農業，能夠使農民增加收入、改善生活。這些地方要根據市場需求，結合實際發展特色農業、拳頭產品，不斷擴大生產規模，盡快形成當地支柱產業。要大力實施現代農業產業化集群培育工程，培育發展一批具有區域優勢、高成長性、高附加值的產業化集群，提高農業組織化程度，帶動農業結構調整，推動種植業結構向園藝蔬菜業調整、大農業結構向畜牧業調整、農村經濟結構向農產品加工業調整，促進農業增效和農民增收。

　　——省委書記郭庚茂

　　2014年，我省將繼續實施現代農業產業化集群培育工程，立足于資源、產品、基礎等比較優勢，集中力量發展具有競爭力的重點產業集群。發揮糧食資源優勢，大力培育發展糧食深加工產業集群；抓好肉牛、花卉、苗木、林果等特色高效農產品生產基地建設，積極推動有條件的地區建設復合型現代畜牧產業化集群及高標準蔬菜、食用菌、優質油料產業化集群，爭取全年新建20個以上示范性現代農業產業化集群。

　　——省長謝伏瞻

　　集群分布情況

　　目前全省規劃發展的集群已達320個。省農業產業化辦公室發布如下，有投資意向的請關注。

　　面業米業79個。強筋小麥面業產業化集群主要分布在新鄉、濮陽、安陽、鶴壁等省轄市；中筋小麥面業產業化集群主要分布在鄭州、商丘、駐馬店、許昌等省轄市；弱筋小麥面業產業化集群主要分布在信陽市；米業產業化集群主要分布在信陽、新鄉、濮陽等省轄市。

　　畜禽88個。生豬產業化集群主要分布在京廣鐵路沿線的省轄市；肉牛產業化集群主要分布在南陽、平頂山、洛陽、三門峽等省轄市；肉禽產業化集群主要分布在鶴壁、安陽、信陽等省轄市。

　　乳業10個。乳業產業化集群主要分布在鄭州、焦作、南陽、商丘等省轄市。

　　果蔬43個。果品產業化集群主要分布在三門峽、洛陽、南陽等省轄市；蔬菜產業化集群主要分布在許昌、鄭州、漯河等省轄市；食用菌產業化集群主要分布在南陽、商丘、許昌等省轄市。

　　油脂20個。油脂產業化集群主要分布在豫西南丘陵旱地、豫東南平原地區。

　　飲品13個。飲品產業化集群主要分布在鄭州、三門峽、商丘、焦作等省轄市。

　　茶葉9個。茶葉產業化集群主要分布在信陽、南陽等省轄市。

　　花卉（木）15個。花卉（木）產業化集群主要分布在許昌、信陽、洛陽等省轄市。

　　中藥材14個。中藥材產業化集群主要分布在南陽、焦作、洛陽等省轄市。

　　調味品3個。調味品產業化集群主要分布在安陽、焦作、周口等省轄市。

　　林產品9個。林產品產業化集群主要分布在信陽、安陽、三門峽、南陽等省轄市。

　　其他特色農產品的集群17個。棉花、煙草、蠶桑、小雜糧等具有區域特色的產業化集群主要分布在周口、許昌、南陽、三門峽等省轄市。

　　謀劃

　　河南有近6000萬農村人口。

　　近年來，我省圍繞增加農民收入采取了很多措施，農民收入連年快速增長，但城鄉居民收入差距依然較大，制約農民增收的客觀條件沒有根本轉變。

　　富裕農民就要減少農民。在加快工業化城鎮化的歷史進程中，我省最大限度地鼓勵農民向非農產業轉移。但無論農民怎么轉移，總會有一些人留在農村、從事農業生產，這就需要解決好他們的增收問題。

　　河南農民工最多時達2000多萬，絕大部分在省外就業，但很少人能夠在所打工的城市安家落戶。“家門口就業”成了他們最大的心愿，也是政府多年工作的著力點。

　　能否借鑒工業集聚區發展模式，把工業的產業集聚與農產品加工業的產業化結合起來，打造“全鏈條、全循環、高質量、高效益”的農業產業化集群？

　　如果能培育形成若干個農產品加工產業的產業體系，共同進入農業領域，不僅河南的農業經濟將發生翻天覆地的變化，同時也將對其他省份解決農業問題提供成功借鑒。

　　2012年春節剛過，借鑒工業集聚區發展模式，省政府下發加快農業產業化集群發展指導意見，計劃到2020年，在全省重點培育發展450個產業鏈條完整、資源利用率高且具有較大規模的農業產業化集群。

　　隨后，省政府又專門下發農業產業化集群專項行動計劃，計劃用3年左右時間，在全省重點培育發展200個左右的集群，集群銷售收入達1萬億元左右，原料自給率達50%以上，帶動農戶數量達1000萬戶以上，帶動農民年增收100億元以上。

　　專項行動計劃規定，我省農業產業化集群的培育，由省、省轄市、縣三級負責，省培育80個左右，重點培育優勢主導產業、高成長性產業、高附加值產業和規模較大的集群；省轄市、縣(市、區)培育120個左右，重點培育區域性優勢產業集群和特色產業集群。

　　發展

　　謀定而后動。

　　全省各地把培育發展農業產業化集群作為農業和農村經濟發展的中心工作之一，成立了領導小組和辦事機構，編制了農業產業化集群培育發展規劃，并將農業產業化集群工作納入政府和部門年度目標考核。目前，全省已形成了政府主導、企業主體、部門協作、社會參與的工作體制。

　　立足優勢資源，謀劃集群發展。各地紛紛行動，把利用和培育優勢農業資源作為謀劃發展集群的立足點。

　　根據現有優勢農業資源來規劃培育發展的集群。全省各地規劃發展的糧食加工類產業集群、畜牧加工類產業集群、油脂加工類產業集群和三門峽、信陽、焦作等地規劃發展的果品、茶葉、懷藥產業化集群等。

　　加強基地建設，培育優勢農業資源。為培育發展奶業和肉牛產業集群，濟源、焦作、南陽等地在引進伊利、蒙牛、科爾沁等知名企業的同時，采取政策扶持和財政補貼的辦法發展奶牛、肉牛飼養，目前已初具規模。

　　建立了示范性種養基地。為確保農產品質量安全，引導農民標準化、規范化生產，雛鷹、大用、白象、懷仁堂等龍頭企業，采取自建和聯建方式，投資建設了一批示范性基地。

　　引進推廣優質農業資源。一些地方從國外引進推廣一批優質農業種質資源，優化豐富當地農業資源。

　　出臺相關政策，扶持集群發展。各地在用地、用電、財政、金融、物流、科技等方面，提出了支持集群發展的政策措施。從2012年起，鄭州市農業產業化專項扶持資金由原來的1800萬元增加到9300萬元；濟源市2012年市財政安排專項資金5000萬元，2013年又增加到1.3億元；固始縣專門出臺了推進“優質稻米產業化集群”、“豫南黑豬產業化集群”發展意見，對優質稻米基地建設給予資金扶持，對年出欄1200頭以上的規模化養殖場給予補助。

　　做大龍頭企業，支撐集群發展。農業產業化龍頭企業是農業產業化集群發展的主體，各地把做強做大龍頭企業作為發展農業產業化集群的關鍵措施，明確了支撐集群發展的龍頭企業。目前全省各地規劃的320個集群都確定了1個以上的龍頭企業作為支撐主體，同時組建大型企業集團。如新鄉市以新良糧油加工有限責任公司為龍頭，聯合金粒麥業、金粒食品、嘉合糧油組建了新糧集團；永城市政府將該市的39家規模以上面粉生產企業進行重組，組建了五大面業集團。一些地方引進一批知名農產品加工企業。2012年以來，各地圍繞集群培育發展，相繼引進了30多家大型農產品加工企業，這些知名企業起點高、規模大、裝備精、技術新，為未來集群的發展夯實了基礎。

　　強化招商引資，助推集群發展。各地把招商引資作為推進集群發展的重要措施，加大招商引資力度，一大批海內外知名企業相繼落戶河南。如新鄉市先后引進了英國聯合營養集團、美國百威啤酒、正大集團、中糧集團、娃哈哈食品、雨潤肉品等16家國內外大型知名企業，總投資達100多億元；三門峽市引進了雛鷹農牧有限公司，投資40億元，建設100萬頭生態豬養殖項目；濮陽市與中國國投有限公司達成了建設年產30萬噸食用植物油的項目。

　　開展融資活動，幫助集群發展。為籌措集群發展的資金，各地組織龍頭企業篩選融資項目、參加省農業廳和省金融辦銀企對接活動的同時，相繼舉辦了市、縣銀企對接活動。一些市、縣與金融機構簽署戰略合作框架協議，建立了長期合作關系。如開封市與省農發行簽署了戰略合作框架協議，承諾5年內支持農業產業化資金150億元。一些市、縣鼓勵引導城市工商資本投資集群建設，吸引了一批地產商和煤老板投資種養基地建設和農產品加工。如平頂山8家煤老板轉行投資當地的畜牧飼養和農產品加工，長垣縣4家房地產企業投資15.6億元進軍農產品加工業。同時，各地積極開展上市融資工作，去年我省上市龍頭企業再融資250多億元，新增上市后備企業36家，上市后備企業的總數達到59家。

　　推進科技創新，提升集群發展。我省鼓勵引導企業加大研發投入，開展自主創新。去年以來，全省農業產業化龍頭企業共投入研發資金13.2億元，研發新產品達2156個。如信陽靈山茶葉集團研制的茶多酚膠囊、新鄉仙靈生物科技有限公司研制的靈芝孢子粉膠囊、三門峽市吉元農林公司研制的香菇糖片等新產品，延長了產業鏈條，提高了產品的附加值。我省鼓勵聯合建立研發平臺。目前集群內的龍頭企業，已建有15個國家級研發機構，70個省級研發機構，4個院士工作站，3個博士后工作站，大專院校、科研院所的教學、科研基地8個。如鶴壁幫太食品公司與鄭州輕工業學院合作，研究開發了20多個新產品，新產品銷售收入12460萬元，利潤3115萬元。

　　后發

　　從我省乃至全國來看，實現農業現代化面臨的最大難題是分散的小規模家庭經營與大市場之間的矛盾。促進人才、技術、資本等資源要素更多地向農業配置，農業對資本有了吸引力，才有可能成為有奔頭的產業。

　　目前，全省規劃發展的現代化農業產業化集群達320個，其中139個已經達到了集群標準，涵蓋了米（面）品、肉品、乳品、果蔬等12個大類。省委經濟工作會議提出2014年繼續實施現代農業產業化集群培育工程，全年新建20個以上示范性農業產業化集群。河南農業產業化集群建設將繼續發力。

　　大力培育新型農業產業化經營主體，在培育大型企業集團和產業集團上實現新突破。家庭農場、專業大戶、專業合作社和龍頭企業是農業產業化經營的主體，是推動農業產業化集群發展的骨干力量。我省將支持承包土地向家庭農場、專業大戶、專業合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營。綜合運用各種政策、資源，支持龍頭企業做強做大。對一些產能過剩的行業，如面粉、油脂等，推進省內企業整合重組，打造一批企業集團。運用市場機制，按產業鏈推進企業聯合，培育一批產業集團。

　　把招商融資作為帶動集群發展的戰略性舉措。實踐表明，招商融資是培育發展農業產業化集群最有效、最快捷的途徑。我省將加大招商力度，圍繞集群產業鏈的核心環節、薄弱環節，開展招商引資活動，吸引更多的知名企業、大項目落戶河南。繼續開展多種形式的銀企對接活動，加強與金融機構合作，推動更多的龍頭企業上市融資，緩解集群發展的融資難問題。

　　把集群發展同促進區域經濟發展和農民增收相結合。發展集群的目的是促進區域經濟發展和農民增收。我省將鼓勵龍頭企業通過建立示范性生產基地，引導農民開展規模化、標準化農業生產，提高農民的種養水平；完善與農民的利益聯結機制，確保農民的收益；吸納農村富裕勞動力就地轉崗就業，增加農民收入。發揮龍頭企業的帶動作用，通過大企業帶小企業，企業帶專業合作社，專業合作社帶農戶，實現集群內各生產經營主體協同發展，進而促進區域經濟發展。

　　數字看發展

　　經過近兩年的培育發展，全省農業產業化集群百花競開：規模不斷擴大，基地建設成效明顯，帶動能力明顯增強，深加工和高附加值產品的比重逐步提高，品牌產品的市場占有率明顯提升。

　　集群發展的主要指標明顯提升。農產品加工能力得到了提高。據統計，去年全省新增農產品加工能力400多萬噸，農產品就地轉化率得到了進一步提高。銷售收入較快增長。去年全省規模以上農業產業化龍頭企業銷售收入增加了1000多億元，增速達16.2%。企業規模進一步擴大。新增銷售收入超億元的企業405家、超10億元的企業47家。基地建設穩步推進。企業自建聯建的種植基地新增400萬畝，新建規模養殖場9000個。產品研發能力不斷增強，去年研發新產品達2156個，輻射帶動能力進一步增強，新增農民就業12萬人。

　　集群內各主體得到了快速發展。集群內各類農業產業化經營組織達5.13萬家，其中專業合作社4.49萬家，入社農戶300萬戶，占全省農戶總數的15%；各級農業產業化龍頭企業6400多家，銷售收入超億元的2972家，超10億元的173家，超50億元的15家，超100億元的5家。全省有12家龍頭企業在境內外上市，59家龍頭企業被列入上市后備企業；31個企業的產品商標被國家認定為“中國馳名商標”，占全省“中國馳名商標”總數的2/3。

　　集群的示范帶動能力不斷增強。集群對各地農業和農村經濟的發展起到了很好的示范引領作用。各級龍頭企業帶動農戶1330萬戶，占全省農村總戶數的50%以上，帶動農民增收290億元，戶均增收2179元。

　　涌現了一批示范性農業產業化集群。全省涌現了一批上下游協作緊密、產業鏈相對完整、輻射帶動能力較強、綜合效益達到一定規模的農業產業化集群。如新鄉、商丘、鄭州等地的糧食加工類產業化集群，漯河、許昌、鶴壁等地的畜牧類產業化集群，開封、駐馬店等地的油脂加工類產業化集群，三門峽等地的果品產業化集群，許昌等市的蔬菜產業化集群，信陽的茶葉產業化集群，焦作、南陽的中藥材產業化集群，鄢陵、潢川的花木產業化集群等。（記者 胡心潔 通訊員  岳世魁）