韓立群中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界政治研究所中國對外關(guān)系研究室主任

　　全面消減各種形式的貧困是全球可持續(xù)發(fā)展首要目標(biāo),而如何實現(xiàn)該目標(biāo)則是全球發(fā)展治理的核心內(nèi)容。在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的當(dāng)下,各方都期待可接受、可操作、可持續(xù)、可對話的新型減貧觀念盡早出現(xiàn),促進(jìn)全球發(fā)展合作,完善全球發(fā)展治理�？上驳氖�,中國的“減貧觀”正在填補(bǔ)這樣的空白,推動全球可持續(xù)發(fā)展。

　　今年是聯(lián)合國“2015年后發(fā)展議程”的開局之年,也是中國減貧工作進(jìn)入攻堅期和提速期后的全面發(fā)力之年,兩者高度契合。過去數(shù)十年來,中國的減貧工作對全球可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了舉世公認(rèn)的重大深遠(yuǎn)影響。2013年11月,習(xí)近平總書記提出中國減貧的新思想,既標(biāo)志中國減貧工作邁入新階段,也推動中國減貧工作對世界產(chǎn)生新的積極外溢。中國消除貧困對世界的影響,正在迅速實現(xiàn)從數(shù)量到模式和路徑,再到觀念與理念的巨大飛躍,中國基于內(nèi)生發(fā)展動力的“減貧觀”和完善的減貧體系正在迅速重塑全球可持續(xù)發(fā)展理念,重塑全球發(fā)展治理。

　　首先,中國減貧對世界的貢獻(xiàn)舉世公認(rèn),且規(guī)模效應(yīng)愈加明顯。

　　從聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織等全球性機(jī)構(gòu),到南北各方,無不認(rèn)可中國減貧對實現(xiàn)全球發(fā)展目標(biāo)的重大貢獻(xiàn)。聯(lián)合國《千年發(fā)展目標(biāo)2015年報告》顯示,全球極端貧困人口已從1990年的19億降至2015年8.36億,其中中國的貢獻(xiàn)率超過70%。1978—2010年全球貧困人口數(shù)量減少的成就93.3%來自中國。2020年中國將全面建成小康社會,這意味著在未來5年將有超過7000萬人走出貧困。重要的是,這些即將脫貧的人口將不僅跨越貧困線,他們將和過去脫貧的中國人一樣,實現(xiàn)長期致富,追求醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、平等和包容等諸多人類發(fā)展目標(biāo),意味著推進(jìn)聯(lián)合國2015年后發(fā)展議程的工作向前邁進(jìn)一大步,是對可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的全面實現(xiàn)。更重要的是,過去三十多年里中國減貧對世界貢獻(xiàn)的每一個“7000萬”所帶來的規(guī)模效應(yīng)是逐次遞進(jìn)的。比如,從1986年到2011年,中國貧困標(biāo)準(zhǔn)就提高了三次,從203元到2300元,增長超過10倍,其所帶來的規(guī)模效應(yīng)則遠(yuǎn)不止于此。

　　其次,中國減貧模式和路徑引發(fā)南北各方高度關(guān)注,外溢效應(yīng)同樣顯著。

　　國際社會相信,中國減貧能夠取得巨大成功,絕不僅僅是因為中國“有貧困的人口基數(shù)”,更重要的是其中蘊(yùn)含的寶貴經(jīng)驗,多年形成的成熟模式和工作路徑。因此,從上世紀(jì)80年開始,國際社會大量涌現(xiàn)關(guān)于中國減貧經(jīng)驗的研究報告,對全球發(fā)展援助和南方國家的國內(nèi)減貧工作都產(chǎn)生了重要積極影響。

　　經(jīng)合組織關(guān)于中國減貧工作經(jīng)驗的報告認(rèn)為,以發(fā)展與增長為導(dǎo)向的中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),是過去數(shù)十年中國推動經(jīng)濟(jì)社會快遞發(fā)展的關(guān)鍵經(jīng)驗。這些經(jīng)驗表明,一個國家是可以在一代人之內(nèi)就是實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重大目標(biāo)的,這可以激勵和動員全國上下一起奮斗。在去年的“2015減貧與發(fā)展高層論壇”從確定對象、落實責(zé)任、機(jī)制創(chuàng)新、重點工作和社會動員五個方面對“精準(zhǔn)減貧”進(jìn)行了精彩總結(jié),從大數(shù)據(jù)應(yīng)用、政策體系、主體作用、減貧體系和制度優(yōu)勢五個方面介紹了未來五年中國減貧工作的規(guī)劃,這些都是對過去數(shù)十年中國減貧經(jīng)驗的重要總結(jié)。而其中的許多要素,不僅可以在發(fā)展中國家進(jìn)行推廣,也為許多西方發(fā)達(dá)國家的國際援助機(jī)構(gòu)所用。

　　最后,發(fā)展是脫貧的根本,中國的減貧理念不僅抓住了這一關(guān)鍵,還由此形成了具有中國特色的減貧工作體系,具有高度的系統(tǒng)性、完整性和科學(xué)性。

　　隨著中國減貧工作的進(jìn)一步深入發(fā)展,中國國內(nèi)減貧體系的國際治理意味更趨濃厚,對全球可持續(xù)發(fā)展的正面示范效應(yīng)更趨明顯。2015年,習(xí)近平總書記在第二個國家減貧日前夕指出,要在未來15年內(nèi)徹底消除極端貧困,“發(fā)達(dá)國家要加大對發(fā)展中國家的發(fā)展援助,發(fā)展中國家要增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力”。高屋建瓴,為全球可持續(xù)發(fā)展議程提出了原則性和指導(dǎo)性意見。其中,增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力是消除貧困、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的根本出發(fā)點、根本指導(dǎo)原則和根本途徑,而加強(qiáng)南北合作則是增強(qiáng)發(fā)展動力的重要外部保障。兩者之間的協(xié)調(diào),就是全球發(fā)展治理。國際社會對此高度認(rèn)可。

　　因此,一方面我們應(yīng)該秉持高度自信,繼續(xù)做好中國特色的減貧工作,幫助千萬貧困人口過上幸福生活,為全面建成全面小康社會、實現(xiàn)“兩個百年目標(biāo)”努力奮斗。另方面,也要不斷充實完善全球發(fā)展治理體系,在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域體現(xiàn)大國責(zé)任與擔(dān)當(dāng),造福世界人民。