鄱陽湖,鳥天堂。王忠華攝

　　第一面軍旗升起的地方,總給人陽剛的感覺。

　　如今,當你來到南昌,卻難以抗拒它那婀娜柔婉。

　　到處是清清的水,水域占了全市面積的近1/3。這些年持續投入200多億元,退耕還湖、還濕地,整治水環境,實施“清流行動”,南昌重現“一江通三河,九龍串十珠”之美。居民出門步行20分鐘就見水,而且是清水——主要江河14個監測斷面,水質均百分百達標。

　　艾溪湖位于南昌高新區,名副其實的風水寶地。園區建設框架一拉開,財政頓時捉襟見肘;另一方面,眾多投資者看好這里,紛紛伸來橄欖枝,項目動輒投資數億元、上十億元。若建設開發,至少可獲50億元以上土地收益及數百億,甚至千億生產總值。然而,2600畝的艾溪湖完整保留了,周邊3000畝的可開發用地,開發成了政府貼錢的濕地公園和文化娛樂、休閑場所。驕陽似火,艾溪湖荷香四溢,滿眼青翠,仍然有數百只白鶴、天鵝、大雁在這里嬉戲……工作人員說,以前這些鳥只是飛過時歇個腳,現在有的已留下來筑了窩。

　　“河湖環繞潤豫章”,南昌人又在城里到處種樹、植綠、養花。全市人均綠地面積比5年前增加近兩個平方米。2014年國家園林城市復檢,南昌被列為“免檢”……

　　“要當美麗中國的領跑者!”江西響亮提出。從南昌的巨大變化中,可以感受到它的滿滿信心。

　　然而,“江西”,一個名字里都有大川大水的地方,意味著生態方面的壓力也更大。在新發展理念的引領下,江西又會是怎樣一幅生態圖景呢?

　　烈日炎炎,我們從南昌出發,去發現美麗中國的“江西樣板”。

　　前所未有的認識——

　　樹生態導向,讓制度發力

　　踏進贛江源保護區的緩沖區,水聲就明顯清亮起來。一處10多米高的瀑布下,還殘留著村落的舊跡。有人看中溪澗一塊渾圓的卵石去撈,一腳踩下才驚覺眼睛被“騙”,禁不住捧起來喝一口。

　　就在幾年前,這樣的情景還無法想象。人們不僅在這里建村扎寨,靠山吃山,砍樹打獵,而且墾農田、開茶山。

　　“核心區現在一個人也沒了,緩沖區的1000多戶已遷出800多,退耕還林了1000多畝地,收繳各種槍械200多支。”贛江源自然保護區黃竹管護站站長張馬林告訴我們,“從2014年開始就不再砍一棵樹,十幾年不見的水鹿現在常見。飛狐原來很少的,現在怎么也得有上萬只吧,下雨天有的直往我們護林員屋里飛。”老張每天要巡查幾十里,說起保護區越來越多的野生動物,臉上綻放孩童般的笑。

　　贛江,江西人的母親河,也是鄱陽湖的最大水源。贛江源保護區每年為贛江、長江提供1.679億立方米的國家Ⅰ類水。

　　清清東江源,幽幽三百山。這是又一個江之源。安遠縣旅發委主任黃禮春指著山間銀練般的瀑布說:“一定要保護好東江源頭水,是周恩來總理囑托的,50多年了, 贛南老表沒有忘記。”

　　三百山是供香港同胞飲用水東江的源頭。源區富含鎢、鉬、稀土等礦產資源,潛在價值高達100多億元。為保護一江清水,近些年安遠出臺“三禁”,實施“三停”:禁伐、禁漁、禁采;停批污染項目、關停污染企業、叫停污染行為。2015年安遠財政收入才7億多元,據不完全統計,因各類資源限制開發,縣財政每年收入減少5億元以上。

　　水是江西最優勢的資源,擁有贛、撫、信、饒、修五大河流和全國最大淡水湖——鄱陽湖,流域面積10平方公里以上的河流就多達3700多條。最大的優勢,也正是最大的壓力。如何變壓力為動力?江西用制度建設把水生態保護擺在突出戰略位置。

　　“保護者受益,受益者補償”,江西在全國率先實行全境流域生態補償機制,覆蓋全部100個縣(市、區),首期籌集補償資金20.91億元,成為欠發達地區生態補償資金籌集力度最大的省份。省發改委主任吳曉軍介紹,江西在資金分配上向五大河流源頭、鄱陽湖濱湖地區及東江源頭保護區等重點生態功能區傾斜。對水質改善好、森林生態保護有成效、節約用水多的地區加大補償力度;對發生重大環境污染事故或生態破壞事件的地區,則扣除當年三成到一半補償金。

　　宜春市靖安縣雙溪鎮大坪中心村,村中心是三棵樹齡高達五六百年的樟樹,最大一棵5個人才能合抱,銘牌上“樹保姆”的名字是鐘太紅。不多遠,一條山溪從村里流過,幾個婦女正在浣洗。溪邊立一牌,“河長”的名字還是鐘太紅。“沒錯,都是我。”村支書鐘太紅大笑。

　　靖安縣共任命三級“河長”“庫長”245名,還有專職的巡查保潔員200余名。靖安兩條干流、69條支流的“河長”們把河道當街道一樣管,幾乎每天都發微信朋友圈“曬圖”。小到扔垃圾,大到被污染,一發現問題,每條河都找得到負責人,“河長”可以直接協調相關部門立即處理。

　　“決不能等水變差了再管再治。”宜春市“副總河長”——賴國根副市長告訴記者,宜春目前已對全市1830座小型以上水庫,全部實行“人放天養”——人工只投放能讓水質變清的魚苗,其生長則純天然。

　　“河長制”并非江西首創,但體系之完備、覆蓋面之廣、工作力度之大前所未有,省里專門出臺《江西省實施“河長制”工作方案》,設省、市、縣、鄉、村五級“河長”。

　　雖非首創,但江西同樣做得特別實、特別到位的,還有差異化考核。

　　緊挨鄱陽湖的南昌灣里區,自古便是“九龍聚首,鳳凰飲水”的風水寶地,是城市綠肺,休閑絕佳處。但灣里的干部們前些年心情一直不佳。“經濟只占全市1%,一考核GDP年年倒數。”區委負責人坦言。為了GDP,灣里曾大搞養殖,頂峰時,600多家豬場遍布山頭,豬糞順澗水下流,臭氣熏天。商品材砍伐也常常突破指標。

　　如今的灣里,山巒疊翠,泉水潺潺,白墻黑瓦的民居點綴在青山綠水間,入眼無處不似畫。豬場早沒影了,20多個護林崗哨全天候監控,森林覆蓋率已達73.94%。今年上半年,不到10萬人的灣里接待游客358萬人次,旅游綜合收入達11億元。

　　灣里之變,緣于差異化考核制度激發的生態文明建設活力。2009年,南昌市率先進行差異化考核,“市里對我們取消工業增加值考核,新增了森林覆蓋率、水源水質、生態旅游的考核,占比接近1/3。”區委負責人說。

　　從2013年開始,江西推廣南昌經驗,對所有縣(市、區)實行科學發展分類考核,建立生態文明建設考核評價體系,逐步提高生態考核權重。今年,江西再度完善這一綜合考核評價方案,提高生態文明類考核指標的權重。

　　“要打造美麗中國的江西樣板,關鍵就要在建立生態文明的體制機制上下功夫,突出生態文明建設導向。”江西省委書記鹿心社這樣強調。