“東強(qiáng)、南動(dòng)、西美、北靜、中優(yōu)、外聯(lián)”，鄭州大都市區(qū)的未來(lái)是這個(gè)樣子的。雖然距離“十四五”開局還有一年有余的時(shí)間，但鄭州市人民政府辦公廳已經(jīng)印發(fā)了《鄭州市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），對(duì)各個(gè)縣（市、區(qū)）下一步的發(fā)展規(guī)定了方向。為了促進(jìn)黃河沿線生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，鄭州將規(guī)劃建設(shè)國(guó)家黃河生態(tài)帶核心示范區(qū)。
相對(duì)于還未結(jié)束的“十三五”，“十四五”對(duì)于鄭州市意味著什么？
《方案》提到，“十四五”時(shí)期(2021—2025年)是全市加快推進(jìn)國(guó)家中心城市高質(zhì)量建設(shè),努力“在全省發(fā)揮更大輻射帶動(dòng)作用、在全國(guó)同類城市競(jìng)爭(zhēng)中形成更多比較優(yōu)勢(shì)、在國(guó)際上贏得更大影響力”的關(guān)鍵時(shí)期。
大河報(bào)記者注意到，此次《方案》發(fā)布了鄭州市“十四五”規(guī)劃體系目錄。在四項(xiàng)重大戰(zhàn)略規(guī)劃上，鄭州市將成立四個(gè)專項(xiàng)工作組，分別是鄭州市建設(shè)國(guó)家黃河生態(tài)帶核心示范區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃專項(xiàng)工作組，鄭州市推動(dòng)四路協(xié)同、五區(qū)聯(lián)動(dòng)加快高質(zhì)量開放發(fā)展總體規(guī)劃專項(xiàng)工作組，鄭州市加快城市國(guó)際化全面提升競(jìng)爭(zhēng)力總體規(guī)劃專項(xiàng)工作組，鄭州市實(shí)施筑基補(bǔ)短趕超戰(zhàn)略加快創(chuàng)新發(fā)展總體規(guī)劃專項(xiàng)工作組。
而在鄭州市“十四五”規(guī)劃重大問(wèn)題研究指南中，更是開列了一系列未來(lái)一段時(shí)間需要研究制定的規(guī)劃和工作方向。其中，在委托第三方開展的重大問(wèn)題研究之中，包括了“十四五”時(shí)期鄭州市城市高質(zhì)量發(fā)展總體思路研究。
該研究將重點(diǎn)解決如何以“東強(qiáng)、南動(dòng)、西美、北靜、中優(yōu)、外聯(lián)”為要求優(yōu)化城市功能布局;研究如何優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)的問(wèn)題；研究如何以新城建設(shè)和老城有機(jī)更新為重點(diǎn)優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施;研究如何以人為本、以“四化”(序化、潔化、綠化、亮化)為目標(biāo)優(yōu)化城市精細(xì)化管理。
除此之外，涉及區(qū)域發(fā)展的研究，還包括“十四五”時(shí)期鄭州市引領(lǐng)大都市區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展研究，以及“十四五”時(shí)期鄭州焦作兩市探索“兩山兩拳”合作發(fā)展思路研究。
“東強(qiáng)、南動(dòng)、西美、北靜、中優(yōu)、外聯(lián)”各個(gè)縣（市、區(qū)）方向各不同
如果說(shuō)上面提到的“東強(qiáng)、南動(dòng)、西美、北靜、中優(yōu)、外聯(lián)”是鄭州市未來(lái)的總體規(guī)劃，那
么在聚焦縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)的重大問(wèn)題研究方面，則是細(xì)線條的謀劃布局。各個(gè)區(qū)域的研
究方向和發(fā)展重點(diǎn)也不盡相同。
鄭州航空港區(qū)是由樞紐優(yōu)勢(shì)向樞紐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變思路研究。
鄭東新區(qū)是國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。
鄭州高新區(qū)是打造中國(guó)(鄭州)智能傳感谷研究。
鄭州經(jīng)開區(qū)是以智能制造推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系研究。
金水區(qū)是在雙自聯(lián)動(dòng)機(jī)遇下的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑探索研究。
中原區(qū)是傳統(tǒng)老工業(yè)區(qū)加速向都市友好型產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)研究。
二七區(qū)是打造都市休閑體育中心思路研究。
管城回族區(qū)是服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)打造時(shí)尚消費(fèi)中心(商圈)研究。
上街區(qū)是加快發(fā)展高端裝備制造業(yè)研究。惠濟(jì)區(qū)是推動(dòng)文旅融合發(fā)展思路研究。
中牟縣是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)建都市田園新城新形態(tài)研究。
新鄭市是現(xiàn)代臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。
新密市是鄭州大都市休閑空間下城鄉(xiāng)融合發(fā)展的美麗新密研究。
登封市是美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究。
鞏義市是建設(shè)國(guó)家級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地(試點(diǎn))帶動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)向“高精尖”方向發(fā)展,加快建設(shè)鄭州大都市區(qū)先進(jìn)制造業(yè)承載區(qū)問(wèn)題研究。
滎陽(yáng)市是加速制造業(yè)迭代升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展研究。
該工作方案發(fā)布會(huì)，相對(duì)于專家學(xué)者，鄭州市民更關(guān)注的是各自區(qū)域的發(fā)展。有中牟民眾提出，既然涉及區(qū)域發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，那么坊間傳了很多年的撤縣改區(qū)工作在“十四五”期間能否得到落實(shí)？他說(shuō)，希望鄭州市政府加快中牟縣改區(qū)工作，全面配合東強(qiáng)規(guī)劃落地。
為什么鄭州市提前發(fā)布了“十四五”規(guī)劃編制工作方案？這個(gè)方案對(duì)于鄭州未來(lái)的發(fā)展意味著什么？
對(duì)此，北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清在接受采訪時(shí)分析說(shuō)，前幾年在分析預(yù)測(cè)鄭州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)，他認(rèn)為鄭州市的GDP破萬(wàn)億、常住人口破千萬(wàn)的目標(biāo)會(huì)在2020年實(shí)現(xiàn)，但沒(méi)想到2018年就實(shí)現(xiàn)了這兩項(xiàng)指標(biāo)。也正是因?yàn)猷嵵菔幸呀?jīng)提前完成了“十三五”的一些重要指標(biāo)和任務(wù)，為
鄭州下一步的謀劃與發(fā)展方向提供了強(qiáng)有力支撐，所以才開始提前對(duì)“十四五”進(jìn)行謀劃。
雖然只是“十四五”規(guī)劃編制工作方案，但方案內(nèi)包含了未來(lái)一段時(shí)間不同區(qū)域和不同領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃。對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家分析說(shuō)，這是一個(gè)較為詳細(xì)的規(guī)劃，對(duì)鄭州下一步的發(fā)展方向做了分門別類的謀劃，也能讓鄭州在“十四五”期間區(qū)域發(fā)展中搶得先機(jī)。宋向清說(shuō)，定位比較科學(xué)和準(zhǔn)確，也為鄭州各區(qū)域下一步更高水平的發(fā)展提出了可行的思路。
大河報(bào)記者注意到，《方案》規(guī)定了五個(gè)工作階段。其中第五個(gè)階段是2020年市委研究通過(guò)“十四五”規(guī)劃建議后，2021年市人代會(huì)前。宋向清說(shuō)，《方案》在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上也比較科學(xué)到位，這為下一步的研究預(yù)留了時(shí)間，又為進(jìn)一步完善規(guī)劃、市民參與到規(guī)劃制定中提供了時(shí)間。（記者 劉瑞朝）
