□記者 劉瑞朝

　 央廣網河南分網消息 為了水污染防治，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發了《關于全面推行河長制的意見》，要求全國到2018年底前全面建立河長制。其實河長制在我省并不是個新概念，部分地區早在前幾年就先行開展了。據了解，明年年底前我省將全面實施省、市、縣、鄉鎮四級的“河長制”。

　　【政策】各級黨政主要負責人擔任“河長” 河長管河也管湖

　　根據《關于全面推行河長制的意見》，我國將全面建立省、市、縣、鄉鎮四級河長體系。各省(自治區、直轄市)設立總河長，由黨委或政府主要負責同志擔任；各省(自治區、直轄市)行政區域內主要河湖設立河長，由省級負責同志擔任；各河湖所在市、縣、鄉鎮均分級分段設立河長，由同級負責同志擔任。縣級及以上河長設置相應的河長辦公室，具體組成由各地根據實際確定。

　　各級河長負責組織領導相應河湖的管理和保護工作，包括水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理等，牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標排污、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚等突出問題依法進行清理整治，協調解決重大問題。河長將對跨行政區域的河湖明晰管理責任，協調上下游、左右岸實行聯防聯控；對相關部門和下一級河長履職情況進行督導，對目標任務完成情況進行考核，強化激勵問責。

　　河長，并不是只管河。根據意見，“河”與“湖”是并列的，“河長”還要管湖。“河湖”包含了所有陸上水體。“河”這個詞包含了河、江、溪等，“湖”則包括了海、湖、泊、錯、潭、水庫等一系列名詞。

　　《意見》提出，到2018年底前全面建立河長制。據了解，北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南8省市已全境推行“河長制”，16個省區市部分實行“河長制”。

　　【計劃】“河長”在我省并不是新鮮事物 我省擬構建四級“河長制”

　　其實，我省部分地區早已開始實施“河長制”。2008年，周口市就出臺規定，要求各縣（市、區）黨委、政府對轄區內河流實行屬地行政首長負責制下的“河長制”，由各級黨政“一把手”擔任“河長”，負責轄區內河流的污染治理。在此之后，我省漯河市在水污染治理時，就推出了“河長制”。駐馬店市正陽縣也曾推行“河長”責任制，以實現全縣河流水環境質量根本性改觀。

　　根據國務院下發的《“十三五”生態環境保護規劃》，“十三五”期間，我國將全面推行“河長制”。其中，黃河、淮河等流域將先行進行試點，分期分批科學確定生態流量（水位），作為流域水量調度的重要參考。記者了解到，明年年初，我省在繼續打好大氣污染防治攻堅戰的同時，將正式打響水污染防治攻堅戰。和大氣攻堅戰“1+6+7”的構架體系相似，水污染攻堅戰也將制定防治體系，其中水環境質量河長負責制就是其中一項保障制度。

　　目前，該項制度正在征求意見階段。根據征求意見稿，我省將在明年6月底前，建立縣級以上“河長制”組織體系。其中淮河流域（賈魯河、包河、沱河、洪河）、海河流域（衛河、共產主義渠、馬頰河）、黃河流域（金堤河、宏農澗河）、長江流域（唐河）等河流建立省、市、縣、鄉鎮四級“河長制”。其他市、縣（市、區）根據本地實際，開展“河長制”試點。明年年底，全省全面實施省、市、縣、鄉鎮四級的“河長制”。

　　根據征求意見稿，我省將建立區域與流域相結合的“河長制”組織體系。省政府領導擔任行政區域“總河長”、“副總河長”。河流所經市、縣（市、區）、鄉（鎮、街道）政府主要領導擔任“市河長”、“縣河長”、“鄉河長”。