蘭考咋樣了?

　　兩年來,不少人在問。作為黨的群眾路線教育實踐活動習近平總書記聯系點,蘭考的點滴變化,備受關注。

　　窺一斑而見全豹。去年年尾,一場暴雪席卷蘭考,氣溫陡降12攝氏度,不少棚頂吃重,道路成了雪窩。縣里一個微信群倡議鏟雪,全縣機關干部不約而同走出家門,從主街掃到背巷,從國道干線鏟到黃河大堤,很多人奮戰了一個通宵。次日清早,人們看到一座清清爽爽的縣城,外來司機驚奇:“怎么蘭考雪這么小?”

　　一場雪看出了士氣——甩開膀子干;看出了底氣——沒有攻不下的難;更看出了心氣——積雪不是就地堆進花壇,而是自發清運,避免傷及苗木。

　　蘭考變了!河南省委領導連夸“勢頭旺盛,前景可觀”。蘭考人也憋著一股勁,要把“聯系點”建成“示范點”。

　　 兩年完成脫貧總目標的91%作風之變:從“坐著等”到“比著干”

　　過去,上面不少項目或多或少對蘭考有傾斜,然而當地干部隊伍自身動力不足,“推推走走,不推不動”。

　　沉疴待猛藥。在2014年春那次激烈的民主生活會上,時任蘭考縣委書記王新軍拷問著包括自己的每個人:“守著焦裕祿精神,50年了,為什么蘭考貧窮落后仍沒有根本改觀?年年學焦裕祿,老書記對群眾的那股親勁、抓工作的那股韌勁、干事業的那股拼勁,還在我們身上嗎?”

　　從那以后,一場洗禮滌蕩全縣。抓到痛處、紅臉出汗成了常態,動真碰硬、自我嚴管漸成自覺。一位鄉黨委書記,兒子結婚,只請了4小時假。規劃局一位同志,手術傷口沒長好便悄悄回到崗位。城建局一位同志雖已退居二線,但堅持每晚騎車20多里查看街道公共設施……以前看焦裕祿,蘭考干部覺得“離自己遠”,如今干起工作紛紛成了“拼命三郎”。

　　最難的工作是扶貧。2014年,蘭考承諾“三年脫貧、七年小康”,當年4月,全縣在冊貧困人數7.9萬。

　　重擔怎么挑,扶貧怎么扶?340多名機關干部組成115個駐村工作隊,走進貧困村,摸情況,建臺賬,一對一精準幫扶。“一開始,送小雞、羊崽,讓貧困戶認養,響應者寥寥。貧困戶擔心‘家有千萬,帶毛的不算’,養殖風險太大。”儀封鄉扶貧工作隊總隊長、縣監察局副局長謝鳳全說,工作隊立刻轉變思路,想方設法辦板材廠、衣服加工廠,讓貧困戶在家門口打工。在孟寨村,3個板材廠機聲隆隆。小山似的木頭,幾天工夫就變成一張張木板。每個板材廠,至少解決十幾個貧困戶就業。

　　辦廠要資金,貸款哪里來?縣財政拿出1000萬元,作為風險補償基金,撬動10倍銀行貸款額度,支持貧困戶和致富帶頭人創業,參與扶貧企業的可持續發展。駐村工作隊成員擔任“扶貧信貸推廣員”,推薦貸戶,協調開工,一跟到底。截至2015年末,銀行為79家小微企業放貸7000萬元,為貧困戶擔保貸款2700萬元。蘭考縣五農好食品有限公司總經理李俊立告訴記者:“從崗位設置之初,我們就優先保障貧困戶就業,至少拿出200多個崗位。公司也順利拿到80萬元貸款。”

　　蘭考2015年政府工作報告顯示:以人均年收入超2800元為標準,全縣貧困人口從7.9萬人降到7000多人,完成脫貧總目標的91%;農民年人均可支配收入提高到9072元,增加2300多元,增速排名位居河南省10個省直管縣第一。

　　 以16大項115個子項工作臺賬創建示范縣蘭考標準:從“差不多”到“細小實”

　　2015年最后兩天,蘭考縣常委班子召開“三嚴三實”民主生活會,對班子問題、個人問題和批評意見集中會診。班子查擺出7方面21條問題,班子成員查找出196條問題。

　　事實上,在蘭考,開好民主生活會早已形成一整套標準。“蘭考標準”細化為10項要求,流程表的每一關、每一環都落細、落小、落實。在“三嚴三實”專題教育中,蘭考的主要做法再一次成為標準,并印發河南全省。

　　“標準意識”從哪里來?站在聚光燈下,蘭考人自我加壓。按照省委部署,蘭考力爭建成“改革發展和加強黨的建設綜合試驗示范縣”。拿什么做示范?自己先得成標桿。

　　比如,駐村效果如何?要經群眾評議、座談、村兩委鑒定、鄉鎮黨委鑒定、量化排名、組織部考核抽查等,還要“十問十答十驗”,務求實效。在谷營鎮爪營四村,記者見到一摞“扶貧工作隊成績測評表”。每份表格由群眾打分、簽名、按手印,并附帶與工作隊員的合影。再往墻上看,全村171個貧困戶,每家的戶主、人口數、致貧原因、幫扶措施、每季度人均純收入,一目了然。

　　一年前,記者曾采訪過爪營四村貧困戶程秀建。那時,他家兩間低矮的瓦房,一到雨天“上漏下澇”。如今,走進村子,他家新建了三層樓房。“駐村工作隊和村干部幫著辦衛生許可證、營業執照,協助貸款買來和面機,饅頭生意越來越紅火。”程秀建說。

　　從點到面,蘭考綜合試驗示范縣建設加速推進:農村黨組織考核,要定出級別,分類制定發展策略,服務型黨組織的考核指標細化到34項;在河南率先出臺第一書記管理辦法,“三亮三比三查三評”走完,“鐵也得打成鋼”;建立示范縣16大項115個子項的工作臺賬,每一階段確定時間節點、責任領導、責任單位、責任人,各環節緊緊相扣。

　　蘭考縣委書記蔡松濤說:“高標準是最大節約,低標準是最大浪費!每一項工作的每一個細節都要堅持‘蘭考高標準’。”

　　 1年簽下29個億元以上項目

　　主動創新:從“人叫人不動”到“一級做給一級看”

　　蘭考干部工作狀態怎么樣?從大大小小、各行各業的微信群可見一斑。

　　兩年前,群眾有問題就打“焦裕祿民生熱線”,由“熱線”協調各部門盡快處理。如今,不論群眾干部,不論問題大小,隨手拍,實時發,微信群里,時時有人解決。

　　微信群還是24小時工作平臺。從縣委書記到一般同志,互相看,互相比,好的有點贊,差的自覺改。即便在凌晨,也經常看到縣領導發言。

　　一級帶著一級干,一級做給一級看。縣委書記做干部動員:“當前的課題是發展,只有甩開膀子干。”

　　重新審視,蘭考稟賦優越:地處隴海線,2條高速、3條國道交會,未來還有1條高鐵貫通,2條城鐵鋪設。2015年,蘭考圍繞3個主導產業,簽下29個億元以上項目,合同投資194億元。上市企業格林美建成電子廢棄物處理基地,年循環處理能力16萬噸,2015年實現工業產值2億余元。富士康科技園入駐,投資規模達56億元。

　　拆遷,被稱為“天下第一難”。在蘭考,“人叫人不動”的拆遷,如何破題?一靠政策。政策到位,兩年半拆不動的一個自然村,村民自己動手,27天拆完。二靠帶頭。道路兩邊的違章建筑,多達100多萬平方米。村干部帶頭拆遷,誰還好意思當釘子戶。三靠紀律。243家違法加油加氣站,隱患巨大。2015年,縣里僅用9天徹底清理,連深埋地下的油罐也灌了沙和水泥,“沒有一個說情的”。

　　兩年來,從“大考”到“大干”,從“大干”到“大變”,蘭考無論黨員干部還是普通群眾,精神面貌煥然一新。采訪中,一位基層干部感嘆:“我們累并充實著。這是大浪淘沙的過程,能最后留下的,絕對個頂個!”　(原載2016年3月28日《人民日報》)□人民日報記者龔金星馬躍峰王漢超朱佩嫻