編者按

　　當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的特定階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)。河南省和全國(guó)一樣,也面臨著外部需求和傳統(tǒng)動(dòng)力雙減弱的問(wèn)題。為此,河南省積極擴(kuò)大增長(zhǎng)點(diǎn)、轉(zhuǎn)化拖累點(diǎn)、抓好關(guān)鍵點(diǎn)、穩(wěn)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、搶占制高點(diǎn),努力穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)。省委書(shū)記郭庚茂、省長(zhǎng)謝伏瞻多次強(qiáng)調(diào),必須準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來(lái)的趨勢(shì)性變化,主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài),更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益,打好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)戰(zhàn),加快發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。

　　如何看待供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?其要義何在?怎樣才能推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落到實(shí)處?從今天起,本報(bào)推出“打好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)戰(zhàn)”系列報(bào)道,以饗讀者。

　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。新常態(tài)下怎么辦?去年以來(lái),一個(gè)新詞被高頻引用,這就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力提高供給體系質(zhì)量和效率,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。”在去年11月的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記如是強(qiáng)調(diào)。

　　剛剛閉幕的全國(guó)兩會(huì)上,李克強(qiáng)總理也在政府工作報(bào)告中把“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力”,列為今年重點(diǎn)做好的八項(xiàng)工作之一。

　　推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,已成為當(dāng)前適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重大創(chuàng)新和必由之路,也是河南省搶占發(fā)展先機(jī)、贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的當(dāng)務(wù)之急。

　　挖掘供給潛力穩(wěn)保增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

　　日前發(fā)布的河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)稱(chēng),2015年,河南省生產(chǎn)總值37010.25億元,比上年增長(zhǎng)8.3%。

　　資料顯示,2014年,河南省生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)8.9%;“十二五”期間,河南省生產(chǎn)總值年均增速9.6%,高于全國(guó)1.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　“河南省和全國(guó)一樣,正步入增速換擋、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),無(wú)論是需求側(cè)還是供給側(cè)都發(fā)生了重大變化。”省政府發(fā)展研究中心主任谷建全說(shuō)。

　　經(jīng)濟(jì)增速換擋具有客觀性。這幾年,盡管河南省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)的位次逐步前移,但隨著外部環(huán)境趨緊,以前被旺盛需求所掩蓋的結(jié)構(gòu)性矛盾“水落石出”,特別是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力不斷削弱甚至喪失。此外,河南省經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大,現(xiàn)在生產(chǎn)總值每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn),相當(dāng)于五年前的1.6個(gè)百分點(diǎn),河南省經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷由于體量增大而帶來(lái)的增速放緩過(guò)程。

　　“經(jīng)濟(jì)增速下降的背后是潛在增長(zhǎng)率的下降。”谷建全說(shuō),過(guò)去,我們更多注重的是需求管理,通過(guò)刺激需求來(lái)提升經(jīng)濟(jì)總量和現(xiàn)實(shí)增長(zhǎng)率,如通過(guò)大力發(fā)展房地產(chǎn)推動(dòng)GDP增長(zhǎng)。但從長(zhǎng)期看,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取決于潛在增長(zhǎng)率,也就是資本、勞動(dòng)力和技術(shù)進(jìn)步等。所以,要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展,僅靠需求側(cè)的政策是不足的,必須更加注重改善供給側(cè)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期生產(chǎn)能力。

　　發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。不唯GDP,不是不要發(fā)展速度。實(shí)現(xiàn)“十三五”確定的全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),要求河南省經(jīng)濟(jì)必須保持較高速度增長(zhǎng),GDP增速高于全國(guó)平均水平1個(gè)百分點(diǎn)以上。目前,河南省人均生產(chǎn)總值不到全國(guó)平均水平的八成,發(fā)展不足仍是主要矛盾,穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)是全局工作的突出任務(wù)。

　　必須在保持總需求基本穩(wěn)定的同時(shí),著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,挖掘生產(chǎn)要素的供給潛力:一方面“做減法”,淘汰煤炭、鋼鐵等過(guò)剩產(chǎn)能;另一方面“做加法”,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),培育智能制造、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)和新的增長(zhǎng)點(diǎn),為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　調(diào)整供給結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)供需適配

　　今年春節(jié)剛過(guò),財(cái)富品質(zhì)研究院發(fā)布報(bào)告稱(chēng),2015年中國(guó)消費(fèi)者全球奢侈品消費(fèi)估算達(dá)1168億美元,其中910億美元在國(guó)外發(fā)生,占比78%。也就是說(shuō),國(guó)人近八成的奢侈品是“海淘”而來(lái)。

　　從奶粉到電飯煲,從剃須刀到馬桶蓋……這兩年,類(lèi)似的海外爆買(mǎi)新聞不斷曝出,引起了人們對(duì)中國(guó)制造的深深思索。

　　“除了價(jià)格因素,最主要的是我們的產(chǎn)品品質(zhì)跟不上消費(fèi)者需求。”省質(zhì)監(jiān)局辦公室主任劉道星說(shuō),當(dāng)前,消費(fèi)需求正向個(gè)性化、高端化、服務(wù)化發(fā)展,但我們的供給結(jié)構(gòu)卻沒(méi)能與時(shí)俱進(jìn),供給側(cè)產(chǎn)品落后、創(chuàng)新滯后,導(dǎo)致供給過(guò)剩與供給不足并存。

　　此外,在教育、醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老、金融等領(lǐng)域,服務(wù)業(yè)的供給不足也顯而易見(jiàn)。中小學(xué)、幼兒園一個(gè)班常常七八十人,入學(xué)難、看病難、找保姆難等困擾著諸多家庭。

　　供求關(guān)系的平衡是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵。中國(guó)人民銀行鄭州中心支行行長(zhǎng)徐諾金認(rèn)為,我國(guó)包括河南省在供求關(guān)系上出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性扭曲,表面上是有效需求不足,實(shí)際上是供需錯(cuò)配:中低端的產(chǎn)品和服務(wù)嚴(yán)重過(guò)剩,中高端的產(chǎn)品和服務(wù)供給不足,主要矛盾在供給側(cè)。

　　供需錯(cuò)配的背后是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的落后。統(tǒng)計(jì)顯示,河南省煤炭、有色、建材、化工等產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)在工業(yè)中占比高達(dá)45%左右,三次產(chǎn)業(yè)之比為11.4∶49.1∶39.5,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“偏重、偏原”的基本特征沒(méi)有根本改變。創(chuàng)新供給,使供給結(jié)構(gòu)更好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu),勢(shì)在必行。

　　好消息其實(shí)也在我們身邊。自2011年第一部蘋(píng)果手機(jī)在鄭州下線(xiàn)至今,鄭州富士康累計(jì)生產(chǎn)蘋(píng)果手機(jī)超過(guò)4億部,同時(shí)帶動(dòng)120多家手機(jī)企業(yè)入駐,使鄭州航空港從“一顆蘋(píng)果”變?yōu)椤耙黄�果園”。“在蘋(píng)果手機(jī)出現(xiàn)之前,智能手機(jī)市場(chǎng)其實(shí)已經(jīng)飽和。”省政府研究室副主任王作成說(shuō),正是依靠創(chuàng)新供給,蘋(píng)果手機(jī)激活了人們對(duì)智能手機(jī)的潛在需求,引領(lǐng)了消費(fèi)升級(jí)。

　　創(chuàng)新體制機(jī)制轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力

　　雖然一般的礦石加工生意難做,但記者日前在南召縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)康亦德新材料科技有限公司看到,4條以當(dāng)?shù)刎S富的石頭粉為原料的環(huán)保壁紙生產(chǎn)線(xiàn)滿(mǎn)負(fù)荷開(kāi)工,一卷卷精美圖案的壁紙正源源不斷生產(chǎn)出來(lái),發(fā)往全國(guó)各地。

　　“我們是以石頭為原材料生產(chǎn)環(huán)保壁紙的公司,一噸400元的鈣粉,可生產(chǎn)出1500卷壁紙,最低能賣(mài)3萬(wàn)元,一條生產(chǎn)線(xiàn)月平均銷(xiāo)售收入1200萬(wàn)元。”公司常務(wù)副總時(shí)天命說(shuō)。

　　石頭“變形記”的背后,源于當(dāng)?shù)貙?duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造,源于對(duì)科技創(chuàng)新這個(gè)新動(dòng)能的培育。“過(guò)去一味靠增加投資來(lái)改善總需求的路子已走不通了,唯有轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,用改革的辦法校正要素配置,才能真正提升市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。”河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)系主任李保民分析道。

　　經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中,一個(gè)不容否認(rèn)的事實(shí)是:外需中,世界經(jīng)濟(jì)疲弱復(fù)蘇,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部動(dòng)力明顯減弱。內(nèi)需中,我國(guó)人口紅利逐步消失,勞動(dòng)力成本上升,投資增速放緩,需求側(cè)的發(fā)展空間受限。今后,經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的新常態(tài)迫切需要供給側(cè)來(lái)引領(lǐng),靠深化改革創(chuàng)新來(lái)驅(qū)動(dòng)。

　　在供給側(cè)領(lǐng)域,河南省存在的問(wèn)題也不容忽視。例如:高素質(zhì)人才短缺,創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力較弱,自然資源的開(kāi)發(fā)利用比較粗放,資本市場(chǎng)發(fā)育尚不充分,企業(yè)的制度性交易成本還比較高,等等。“河南省供給側(cè)要素的市場(chǎng)化程度較低,亟待進(jìn)一步消除各種體制機(jī)制障礙,優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境,提高供給質(zhì)量和效率。”李保民說(shuō)。

　　當(dāng)傳統(tǒng)動(dòng)能由強(qiáng)變?nèi)鯐r(shí),需要新動(dòng)能異軍突起和傳統(tǒng)動(dòng)能轉(zhuǎn)型,形成新的“雙引擎”,才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。在推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面,河南省正砥礪前行,不少人已經(jīng)或者正在分享改革紅利。例如,在房地產(chǎn)去庫(kù)存方面,全省各地紛紛出臺(tái)購(gòu)房補(bǔ)貼政策,商品房銷(xiāo)售加快增長(zhǎng),去年全省新建商品房銷(xiāo)售中農(nóng)民購(gòu)房達(dá)到37%。在改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、打造新引擎方面,最近,河南省加快推進(jìn)煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,并在鄭州宇通新能源客車(chē)工廠等10家工廠開(kāi)展智能制造試點(diǎn)等,河南先進(jìn)制造業(yè)大省建設(shè)穩(wěn)步前行。

　　“供給側(cè)改革,表面上是通過(guò)放權(quán)、減稅、創(chuàng)新等手段增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的供給,實(shí)則是通過(guò)全面深化改革,達(dá)到供給新制度、創(chuàng)造新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)新開(kāi)放、解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力的目的。”河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)郭興方說(shuō)。

　　就河南省而言,推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革雖然面臨諸多挑戰(zhàn),但也擁有戰(zhàn)略和政策疊加優(yōu)勢(shì)、綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ缺姸鄼C(jī)遇。采訪中,大家普遍認(rèn)為,要確保河南省如期全面建成小康社會(huì),必須牢固樹(shù)立五大理念,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,把加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前全面深化改革的新的著力點(diǎn),以創(chuàng)新供給帶動(dòng)需求擴(kuò)展,以擴(kuò)大需求倒逼供給升級(jí),形成對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定而持久的新動(dòng)能,以新常態(tài)下的新作為推動(dòng)河南發(fā)展再上新臺(tái)階。