鼓勵農(nóng)民進(jìn)城買房 “農(nóng)民安家貸”細(xì)則年底前出臺

　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 到2018年年底，河南省轄市市區(qū)商品住房庫存去化周期降到12個月以下，2/3的縣級城市商品住房庫存去化周期降到18個月以下。昨日記者獲悉，省政府辦公廳正式印發(fā)了《河南省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革商品房去庫存專項(xiàng)行動方案(2016~2018年)》，多措并舉加快商品房去庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　根據(jù)部署，河南省將堅(jiān)持?jǐn)U大需求、消化庫存和穩(wěn)定價格相結(jié)合，去庫存和調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，優(yōu)化存量和引導(dǎo)增量相結(jié)合，棚戶區(qū)改造貨幣化安置與去庫存相結(jié)合，逐步化解區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性房地產(chǎn)庫存,促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　精準(zhǔn)調(diào)控

　　鼓勵城中村騰空的土地用于城市基礎(chǔ)建設(shè)

　　如何做好用地調(diào)控?《行動方案》明確，商品住房銷售形勢好、庫存去化周期6個月以下的省轄市、縣(市)，要適當(dāng)擴(kuò)大商品住房開發(fā)用地供應(yīng)規(guī)模;庫存總量大、去化周期超過18個月且商品住房銷售連續(xù)3個月同比不升反降的省轄市、縣(市)，要減少以至停止商品住房開發(fā)用地供應(yīng)。

　　對商業(yè)服務(wù)、辦公等房地產(chǎn)庫存去化周期超過36個月的省轄市、縣(市)，要適當(dāng)壓縮乃至?xí)和Ｐ略錾虡I(yè)服務(wù)用地供應(yīng)。

　　河南省將進(jìn)一步改造城中村(棚戶區(qū))騰空的建設(shè)用地，鼓勵用于城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè);用于房地產(chǎn)開發(fā)用地的，要納入住房用地供應(yīng)計劃，嚴(yán)格控制供應(yīng)規(guī)模和節(jié)奏，確保商品住房有序投放市場。

　　房地產(chǎn)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整也將進(jìn)一步優(yōu)化。根據(jù)《方案》，房地產(chǎn)供應(yīng)明顯偏多或在建房地產(chǎn)用地規(guī)模過大的省轄市、縣(市),建設(shè)、規(guī)劃、國土資源等部門可根據(jù)市場狀況，以完善城市功能為導(dǎo)向，研究制定未開發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉(zhuǎn)換方案，通過調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件,引導(dǎo)未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用，用于國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)投資。

　　打通渠道

　　明后年棚戶區(qū)改造一半以上貨幣化安置

　　“要進(jìn)一步打通商品住房與保障房通道。”《方案》明確提出，要多渠道滿足公共租賃住房需求，大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作。

　　河南省將全面停止政府新建公共租賃住房，鼓勵保障性住房平臺公司及專業(yè)化房屋租賃運(yùn)營機(jī)構(gòu)承租和運(yùn)營居民自住需求以外的棚戶區(qū)改造安置住房，面向符合公共租賃住房保障條件的或其他有租房需求的對象出租。各省轄市、縣(市)政府要向符合條件的低收入住房困難家庭給予一定租金補(bǔ)助。

　　棚戶區(qū)改造方面，省政府要求，2017~2018年各省轄市、縣(市)棚戶區(qū)改造貨幣化安置率不得低于50%。庫存量大、去化周期長的省轄市、縣(市)推進(jìn)棚戶區(qū)改造要以貨幣化安置方式為主。庫存去化周期18~30個月的省轄市、縣(市)貨幣化安置比例不得低于80%，庫存去化周期30個月以上的省轄市、縣(市)要全部實(shí)行貨幣化安置。鼓勵2016年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目由實(shí)物安置向貨幣化安置轉(zhuǎn)變。

　　擴(kuò)大消費(fèi)

　　鼓勵農(nóng)民進(jìn)城購房，努力擴(kuò)大住房消費(fèi)

　　《辦法》提出，將鼓勵農(nóng)民進(jìn)城購房。各省轄市、縣(市)政府要結(jié)合農(nóng)民進(jìn)城購房的特點(diǎn),采取更加有針對性的鼓勵政策,擴(kuò)大農(nóng)民進(jìn)城購房規(guī)模。商品住房庫存去化周期超過12個月的省轄市、縣(市),要結(jié)合本地實(shí)際出臺農(nóng)民進(jìn)城購房補(bǔ)貼政策,鼓勵建立農(nóng)民進(jìn)城購房貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu),為進(jìn)城購房農(nóng)民提供融資便利和支持。2016年年底前各地要出臺“農(nóng)民安家貸”配套實(shí)施細(xì)則,進(jìn)一步發(fā)揮其對住房消費(fèi)的支持作用。

　　各省轄市、縣(市)政府要加強(qiáng)對改善性住房、商業(yè)經(jīng)營用房、辦公樓等方面去庫存政策的研究，適時出臺符合本地實(shí)際的去庫存政策。有條件的地方可將購房補(bǔ)貼的范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)家庭自住及改善性住房，有效滿足改善性住房需求。

　　值得關(guān)注的是，河南省明確將充分發(fā)揮住房公積金作用，研究出臺擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋范圍的政策措施，將符合條件的農(nóng)民工、個體工商戶、靈活就業(yè)人員等納入住房公積金受益范圍，并將繳存住房公積金列入勞動合同約定事項(xiàng)，加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)，充分發(fā)揮住房公積金對住房消費(fèi)的支撐作用。

　　提高品質(zhì) 2020年全省實(shí)現(xiàn) 成品住房全覆蓋

　　《方案》提出，河南省還將采取加快發(fā)展住房租賃市場、提高住房品質(zhì)等舉措，要求各省轄市、縣(市)政府要切實(shí)提高投融資能力,加大商品住房周邊的基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)住房消費(fèi)吸引力。鼓勵引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將在建的商品住房項(xiàng)目調(diào)整建設(shè)為成品住房，積極推進(jìn)鄭東新區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)成品住房試點(diǎn)工作，引導(dǎo)省內(nèi)骨干房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目推廣成品住房，力爭2020年全省實(shí)現(xiàn)成品住房全覆蓋。

　　優(yōu)化環(huán)境

　　企業(yè)3年內(nèi)無開發(fā)項(xiàng)目

　　或被降低資質(zhì)等級

　　《方案》還表示，做好企業(yè)幫扶工作。支持資質(zhì)良好、誠信經(jīng)營的房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)普通商品住房，積極支持有市場前景的在建、續(xù)建項(xiàng)目的合理融資需求。對項(xiàng)目建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和相關(guān)規(guī)費(fèi)，可以按照相關(guān)政策規(guī)定采取緩繳、分期繳納等方式，緩解企業(yè)階段性的資金困難。

　　同時，加強(qiáng)企業(yè)市場準(zhǔn)入和清出管理。培育和發(fā)展一批綜合實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營信譽(yù)好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，支持省內(nèi)骨干房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過品牌輸出、合作開發(fā)等方式參與縣域房地產(chǎn)開發(fā)。對近3年內(nèi)無開發(fā)項(xiàng)目、無納稅申報的企業(yè)，采取降低房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)等途徑使其退出。（鄭報融媒記者 裴蕾 實(shí)習(xí)生 鞠豐澤）