2019年以來，按照省市部署要求，社旗縣把問題樓盤化解攻堅(jiān)作為“不忘初心、牢記使命”主題教育活動的生動實(shí)踐，作為關(guān)系民生、維護(hù)民利的重大工程，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生熱點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新工作舉措，有效化解了一批問題樓盤信訪突出問題。至目前，納入化解攻堅(jiān)范圍的47個(gè)問題樓盤，其中涉及完善手續(xù)辦證41個(gè)，5個(gè)停工樓盤全面復(fù)工，1個(gè)樓盤即將完工交付，推動處置率100%，已完全化解銷號26個(gè);累計(jì)為問題樓盤業(yè)主辦理不動產(chǎn)權(quán)證8162余戶;追繳“兩費(fèi)一金”3048.2萬元，稅款8340.46萬元，為落實(shí)“六穩(wěn)”、“六保”，推進(jìn)社旗經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

　　認(rèn)真調(diào)查 深入研究 有的放矢出政策

　　舊賬不理，新事難為。近年來，社旗縣房地產(chǎn)市場持續(xù)活躍，隨之而來的是房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪問題多發(fā)，群眾圍堵黨政機(jī)關(guān)訪、越級集訪時(shí)有發(fā)生，給信訪工作帶來極大被動。化解問題樓盤，保障安居民生，維護(hù)社會穩(wěn)定，成為縣委、縣政府亟需解決的一項(xiàng)民生熱點(diǎn)問題。但由于問題樓盤遺留歷時(shí)久遠(yuǎn)、成因復(fù)雜、政策變化大，在現(xiàn)有政策范圍內(nèi)，始終無法有效化解問題。為防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，制定針對性化解措施，縣委、縣政府多次組織開展調(diào)研，有的放矢制定化解“問題樓盤”政策。

　　一是認(rèn)真摸排。深入小區(qū)和項(xiàng)目工地開展摸排調(diào)查，對每個(gè)“問題樓盤”的法人代表(股東、實(shí)際控制人)、工程立項(xiàng)和規(guī)劃及建設(shè)審批情況、項(xiàng)目現(xiàn)狀、存在問題、產(chǎn)生原因等情況，全面調(diào)查梳理。建立“業(yè)主工作隊(duì)”，深入開展走訪活動，了解購房群眾急難愁盼的第一手資料，為化解矛盾指引方向。

　　二是分類研判。匯總摸排走訪查明具體問題，梳理歸納無預(yù)售許可證售房、無竣工驗(yàn)收備案交付入住、無法辦理不動產(chǎn)登記共3大類問題，分門別類建立臺賬，組織多部門集中研究，商定針對性化解措施。

　　三是制定政策。根據(jù)調(diào)研摸排，經(jīng)過多部門認(rèn)真商討，縣委、縣政府先后出臺了關(guān)于處理城區(qū)不動產(chǎn)登記中若干歷史遺留問題的意見、關(guān)于在窗口期集中解決問題樓盤不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的意見、關(guān)于明確問題樓盤不動產(chǎn)登記中相關(guān)費(fèi)金征收及手續(xù)辦理的意見等決策舉措，明確了總體原則、工作目標(biāo)、不動產(chǎn)登記的申請主體以及手續(xù)辦理、收費(fèi)方式方法等，推行“工程質(zhì)量鑒定報(bào)告代替驗(yàn)收資料”、“群眾辦證與開發(fā)企業(yè)欠繳稅費(fèi)分離處理”等超常舉措，為問題樓盤化解處置工作提供了有力的政策支撐。

　　各方聯(lián)動 多措并舉 擔(dān)當(dāng)作為破難題

　　問題樓盤處置工作牽涉部門多，涉管人員多，涉及法律政策多，“與生俱來”的復(fù)雜性是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和營商環(huán)境的重點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，加之問題樓盤遺留事項(xiàng)時(shí)間跨度長、化解處理難、工作難度大，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合各方力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高位推動�？h委、縣政府成立問題樓盤化解攻堅(jiān)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長張榮印親自擔(dān)任組長，牽頭抓總;指定8位縣處級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，分包協(xié)抓，協(xié)調(diào)督辦;縣委書記余廣東6次專題聽取問題樓盤化解進(jìn)展情況匯報(bào)，親自督戰(zhàn)推動。建立問題樓盤聯(lián)席會議制度，由縣委常委、政法委書記為第一召集人，政府辦、自然資源、住建、稅務(wù)、監(jiān)察、公安、檢察、法院、行政審批服務(wù)中心等相關(guān)職能部門參與，審議化解處置方案，研究化解處置工作中的重大問題，確保化解處置工作始終在“快車道”運(yùn)行。至今，已召開聯(lián)席會議21次，共出臺文件(紀(jì)要)26個(gè)，疏通辦事堵點(diǎn)137個(gè);召開問題協(xié)辦督辦會議59次，依法商定處理意見87個(gè)。

　　二是政府主導(dǎo)，合力攻堅(jiān)。針對問題成因，一樓一策，精準(zhǔn)發(fā)力。對涉及不動產(chǎn)權(quán)證辦理的問題樓盤，督促涉事企業(yè)完善手續(xù)申報(bào)，有關(guān)責(zé)任單位簡化程序“馬上辦”。對涉及資金鏈斷裂、工程爛尾的問題樓盤，突出政府主導(dǎo)，按照最大限度維護(hù)群眾合法權(quán)益、保障原施工方利益和債權(quán)人合法權(quán)益的原則，縣政府制定一攬子計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)復(fù)工建房進(jìn)度，做好資金回籠、債務(wù)處置等工作。實(shí)施業(yè)主自救，成立業(yè)主委員會，通過業(yè)主委員聯(lián)系所有業(yè)主，及時(shí)收集意見，保持溝通銜接，自發(fā)自愿籌資自救;成立項(xiàng)目部，由業(yè)主委員會領(lǐng)導(dǎo)，工作專班監(jiān)管，聘請工程管理、財(cái)務(wù)管理等專業(yè)人員，負(fù)責(zé)問題樓盤工程建設(shè)管理。引入社會參與。聘請專業(yè)人員全面評估，對原有資產(chǎn)清查，對未完成工程開展預(yù)算，審計(jì)財(cái)務(wù)狀況和資金流向，盤清原有債款和后期建設(shè)所需資金，確定銀行融資，注入資金，有效盤活。

　　三是擔(dān)當(dāng)拍板，疏通堵點(diǎn)。前些年，因人民防空地下室易地建設(shè)費(fèi)征繳欠繳法律責(zé)任問題，原規(guī)劃、住建、不動產(chǎn)等部門的5名工作人員被予以追究問責(zé)，致使這些部門審批人員遇到人防費(fèi)欠繳的項(xiàng)目都不給辦理有關(guān)手續(xù)，不敢辦、不愿辦一度成為問題樓盤化解攻堅(jiān)的最大堵點(diǎn)。為疏通堵點(diǎn)、化解矛盾，縣委常委、政法委書記李哲多次組織規(guī)劃、土地、住建、房管、稅務(wù)、行政審批中心、監(jiān)察、檢察、法院等單位工作人員，反復(fù)研究法規(guī)政策，并明確指出：人防易地建設(shè)費(fèi)征繳是法律法規(guī)賦予人防部門工作職責(zé)，原拖欠的人防費(fèi)屬于縣人防辦與開發(fā)企業(yè)之間的“征繳糾紛”，不屬于不動產(chǎn)登記前置手續(xù)和辦證必要條件，要采取分割辦理、容缺辦理等措施推動問題化解，從而打開了“證繳分離”辦理思路，打消了審批服務(wù)責(zé)任人的顧慮，疏通了問題樓盤辦理不動產(chǎn)登記的最大堵點(diǎn)。目前，已累計(jì)將6個(gè)樓盤采取稅費(fèi)追繳與群眾辦證進(jìn)行分離處理，做到政府盡量多擔(dān)當(dāng)、企業(yè)盡量多作為，解決了群眾最關(guān)心的事，實(shí)現(xiàn)了群眾的安居夢，璟都國際、皇城首府、千森宇等項(xiàng)目業(yè)主代表先后自發(fā)向縣委縣政府送錦旗，用最淳樸的方式表達(dá)心中最真摯的感謝。

　　解防并重 標(biāo)本兼治 壓責(zé)驅(qū)動求實(shí)效

　　做好問題樓盤化解，維護(hù)群眾合法權(quán)益，既要減少問題樓盤“存量”，更要防止問題樓盤“增量”。為此，社旗縣采取“一攬子”強(qiáng)責(zé)措施，標(biāo)本兼治，減存防增。

　　一是公示亮責(zé)。認(rèn)真梳理問題樓盤不動產(chǎn)辦理遺留事項(xiàng)清單和責(zé)任清單，出臺《關(guān)于明確目標(biāo)任務(wù)按期完成不動產(chǎn)登記遺留工作的實(shí)施方案》，制作《社旗縣辦理問題樓盤不動產(chǎn)登記相關(guān)事項(xiàng)強(qiáng)責(zé)明責(zé)公示》板向社會公開，明確應(yīng)辦理的13個(gè)具體事項(xiàng)，逐一落實(shí)到人，實(shí)行臺賬式管理、掛圖作戰(zhàn)，限期化解銷號。在縣行政服務(wù)大廳設(shè)立綜合受理窗口，實(shí)行集中辦公，落實(shí)一站式辦理，為企業(yè)提供高效快捷服務(wù)。

　　二是督促履責(zé)。督促開發(fā)企業(yè)依法履行為購房人辦證主體責(zé)任，明確要求開發(fā)企業(yè)在限期內(nèi)完善不動產(chǎn)辦理手續(xù)，對無正當(dāng)理由據(jù)不完善手續(xù)的開發(fā)企業(yè)，公檢法稅務(wù)部門重點(diǎn)打擊，嚴(yán)查開發(fā)企業(yè)及其法人(或?qū)嶋H控制人)拖欠稅費(fèi)不繳等違法行為，營造了有利于問題解決的氛圍、態(tài)勢和壓力。

　　三是分包壓責(zé)。以目標(biāo)任務(wù)為導(dǎo)向，將47個(gè)問題樓盤分包給9個(gè)單位，按照“一個(gè)問題樓盤、一個(gè)分包單位、一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專班”的模式，建立新臺賬，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，進(jìn)一步鞏固涉房歷史遺留問題處置成果，做到問題“清零”，不斷削減存量。

　　四是強(qiáng)化監(jiān)管。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從治根治本上構(gòu)建長效機(jī)制入手，出臺《關(guān)于中心城區(qū)違法占地違法建設(shè)綜合整治工作實(shí)施方案》，制定《社旗城區(qū)城市商品房預(yù)售管理辦法》、《社旗城區(qū)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法》，建設(shè)商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)，嚴(yán)格監(jiān)管，防止新增，促進(jìn)全縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，讓廣大群眾更好地實(shí)現(xiàn)“安居夢”。