政策引活水 春色滿田園

　　 1880萬元的能量有多大？文昌的答案是：撬動社會資本2.2億元一塊投入創建美麗鄉村57個。這其中，有25個通過了省級評星考核，評星數量位列全省第一。

　　 四兩如何撥千斤？文昌發揮政策的激勵和引導作用，依靠小財政撬動社會大資本，為美麗鄉村建設注入源源不斷的活水。海南日報記者近日從文昌市政府有關部門了解到，去年文昌全市實際投入美麗鄉村建設資金2.38億元，其中近2.2億元來自社會各類投資。

　　 筑巢引鳳 挖掘鄉村潛力

　　 河流環村走、石徑通幽林、磚砌的花壇、竹瓦修建的涼亭……潭牛鎮大廟村美麗宜人的鄉村景色，讓人一見傾心。日前，海南日報記者來到大廟村時，潭牛鎮鎮長邢艷正在一處修建中的民宅里，與投資人李鵬討論庭院的設計風格。

　　 邢艷提出：“民宿設計一定要保留當地傳統民居的特色。”

　　 “沒錯，我們還計劃將其中一座廳堂裝飾成展示館，深入挖掘和植入瓊北特別是文昌地區的鄉土文化元素。”李鵬回答。

　　 邢艷介紹，大廟村已經獲評海南省三星級美麗鄉村，今年計劃創建五星級美麗鄉村。在創建美麗鄉村的過程中，資金大部分依靠企業投入，政府主要是做好服務引導和完善基礎設施的工作，例如做好水、電、路等“五網”設施建設，引導村民保護好人居和生態環境等。

　　 “鄉村的資源很豐富，做好基礎設施和溝通協調等服務，相當于‘筑巢引鳳’，可以借助社會資本的力量，深入挖掘鄉村發展潛力。”邢艷透露，大廟村獲取的財政投入不過百余萬元，但截至目前，企業投資已遠遠超過1000萬元，建成運營的文昌雞特色餐廳和“鹿飲溪”精品民宿，為大廟村帶來了一撥撥游客，部分村民跟著轉型，吃上了“旅游飯”。

　　 以獎代補 調動村民熱情

　　 “看，滿池蓮花開了，鄉村越來越漂亮，農民的錢袋子也越來越鼓！”日前，海南日報記者來到文昌市抱羅鎮排坡村時，村民小組長許振浪高興地領著記者參觀村里的紫睡蓮種植基地。

　　 為創建美麗鄉村，今年以來，排坡村村民在當地鄉賢許正端等人的帶動下，自發籌集資金200多萬元，用于村內道路硬化、綠化、亮化，還建起了村文化室、排球場等文化休閑設施。5月下旬，在鄉村振興工作隊的指導下，村民成立專業合作社，利用村頭近40畝撂荒地種上了紫睡蓮。

　　 “文昌民風淳樸，村民有建設家鄉的熱情。”來自省委統戰部的鄉村振興工作隊隊長付強告訴記者，常住人口僅200余人的排坡村，建設美麗鄉村籌資捐款時，竟有500多人響應，其中許多是外出華僑，大家通過網絡得知家鄉變化，紛紛慷慨解囊。

　　 在排坡村，每逢有集體項目開工，村民都自發前來，有錢出錢、有力出力。村民小組長許振浪就曾多次開出自家的拖拉機，無償提供服務；老黨員許振明也和年輕人一起，一磚一瓦修建涼亭。

　　 為充分發揮鄉賢帶頭人作用，提升村民創建美麗鄉村內生動力，文昌市級財政除安排每個鎮美麗鄉村建設啟動資金30萬元外，還設立了獎勵基金，以獎代補的方式，撬動各類社會投資。

　　 “村民是美麗鄉村建設的受益者，更是建設主體。以獎代補的方式有利于調動村民的積極性，也讓有限的財政資金花在‘刀刃上’，發揮更大效益。”文昌市政府相關負責人表示。

　　 因地制宜 培育產業引擎

　　 位于昌灑鎮的白土村，過去由于貧窮，民間曾流傳著“嫁女不嫁白土村”的說法。然而，日前海南日報記者在白土村看到的景象是：椰林環抱的村莊里，一列列嶄新的特色民宅整齊劃一，數十輛私家汽車停靠在樹蔭底下；休閑活動小廣場上，打排球的年輕后生讓整個村莊充滿了活力。2018年底，這里被評為海南省五星級美麗鄉村。“美麗鄉村建設不是為了美麗而美麗，發展好產業，持續穩定增收，才是長久之計。”白土村黨支部書記邢福旺告訴記者，過去白土村之所以窮，主要是因為產業單一、交通等基礎設施較為落后，村民務農幾乎沒有什么收入。但是近年來，隨著月亮灣起步區開發建設，文昌濱海旅游公路穿村而過，白土村的區位優勢和環境資源優勢漸顯，當地村民在黨委政府的引導下，因地制宜，大力發展種養殖產業，同時謀劃特色鄉村旅游業，生活越過越美。

　　 值得一提的是，為促進鄉村持續健康發展，白土村在文昌市委、市政府的指導下，建立了重大事項民主協商運行機制，將月亮灣片區開發征地賠償款的30%用于發展村集體經濟。目前，該村種植椰林1300多畝，同時利用農村集體土地經營權建設用地入市試點契機，引進合作企業，擬共同打造新型農家樂項目，建設集休閑娛樂、田園觀光、鄉村民宿、特色餐飲為一體的鄉村旅游景點。

　　 “科學規劃，合理布局，盤活鄉村閑置資源，培育產業引擎——這是文昌市推進美麗鄉村建設的重要經驗之一。”文昌市農業農村局局長洪忠師說。

　　 據悉，2016年至2018年底，文昌全市累計整合、吸引各類資金達4.21億元，投入美麗鄉村建設，成功創建83個美麗鄉村，其中五星級2個、三星級16個、一星級19個。（記者 李佳飛 特約記者 黃良策）