央廣網(wǎng)保定11月20日消息（記者王藝霖）“城市管理最終走向就是構(gòu)建‘大城管’格局，把城市作為一個有機的生命體來看待，從規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理、執(zhí)法，就是把城市作為一個整體觀念來研究。”保定市城市管理綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負責人說。

近年來，保定市始終以城市更新為抓手，聚焦城市高質(zhì)量發(fā)展、群眾高品質(zhì)生活、社會高效能治理，堅持時代與文化互融，“里子”與“面子”并重，整體與細節(jié)兼顧，城市面貌煥然一新。

孩子們在魯崗公園開心玩耍（央廣網(wǎng)發(fā) 周晉明 攝）

打造規(guī)劃建設(shè)新體系 推動城市空間更新

保定市堅持從城市發(fā)展和群眾需要出發(fā)，結(jié)合城市體檢發(fā)現(xiàn)的短板弱項，從源頭入手，實施市政建設(shè)規(guī)劃系建設(shè)工程，使城市更新有規(guī)可循，有效避免大拆大建，有力拓展城市公共空間。

借助外腦外力。保定市城市管理綜合行政執(zhí)法局建立了“規(guī)劃師”制度，聘請了清華同衡、中建園林等智庫作為“城市規(guī)劃建設(shè)專家總師”“城市園林規(guī)劃總設(shè)計師”，參與城市規(guī)劃、設(shè)計、實施等各環(huán)節(jié)，審核基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)規(guī)范、標準、導則、辦法等文件，并提供專業(yè)技術(shù)培訓等，從一開始就提高了城市更新的規(guī)劃、設(shè)計水平。

構(gòu)建規(guī)劃體系。該局統(tǒng)領(lǐng)設(shè)施布局和項目建設(shè)，對接保定市國土空間總體規(guī)劃、保定市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃，積極建立聯(lián)動機制，并征求“城市規(guī)劃建設(shè)專家總師”意見，形成包含2個導則和19個專項規(guī)劃的市政規(guī)劃系，涉及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用服務(wù)設(shè)施補短板、城市建設(shè)風貌、城市交通等領(lǐng)域。

依規(guī)謀劃項目。按照遠近結(jié)合、輕重緩急，盡力而為、量力而行的原則，大力實施2023年至2025年市政基礎(chǔ)設(shè)施三年行動，堅持一盤棋布局、一本賬管理、一張表總覽、一張圖呈現(xiàn)，兼顧群眾需求、融合銜接、企業(yè)發(fā)展、資金來源、土地征拆、施工時序，形成了項目年度化清單，推動規(guī)劃落地。

群眾出門見綠、出門見園（央廣網(wǎng)發(fā) 保定市城市管理綜合行政執(zhí)法局供圖）

打造街巷改造新樣板 推動城市文化更新

背街小巷是城市主要馬路后面的小街道、弄堂等生活空間，是城市的毛細血管，最能體現(xiàn)城市文化。保定市堅持回應(yīng)百姓期盼，圍繞打造現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城，打造了一批可感知、可閱讀、可漫步的美好街巷。

集中整治抓恢復。該市連續(xù)三年開展聚焦城市管理新顏值行動，拆除老舊小區(qū)私搭亂建25萬余平方米，清理各類違規(guī)路障9351處、圍擋9.3萬平方米，治理修復各類“住改商”2830戶，真正做到了還公共空間于民、還良好秩序于民。

突出特色抓提升。以“微提升”促進品質(zhì)化，對重點道路實施微更新，保定確立了“兼顧功能性、便民性、文化性，引入規(guī)劃師、文化人、老街坊全過程參與，用細心、耐心、巧心為城市增添更多暖意、愜意、詩意”的建設(shè)理念和思路方法，按照“一街一主題，一巷一特色”標準，利用2年時間實施405條背街小巷改造提升，充分融入奧運冠軍之城、西郊八大廠、兒童友好、青春友好等元素，提升群眾的滿意度和感受度。

不留死角抓改造。該市實施主城區(qū)人行道及園林綠化提升整治工程，對59條6.1萬平方米產(chǎn)權(quán)不明的老舊便道統(tǒng)一實施工程化建設(shè)，確保“紅線到墻”區(qū)域管理全覆蓋；將主城區(qū)道路路燈、窨井蓋、地下管線、街邊公園納入市級統(tǒng)一管理，同時壓緊壓實屬地責任，實現(xiàn)道路兩側(cè)空間管理全覆蓋。

打造全域公園新形態(tài) 推動城市品質(zhì)更新

保定市深入踐行公園城市理念，大力實施公園城市品質(zhì)提升工程，全市綠化布局更加均衡，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化，市民群眾更加滿意。2025年，第八屆河北省園博會將在保定舉辦，以“雙城競秀、全域園博”為主題，致力將本屆園博會打造成踐行“兩山”理論的生態(tài)文明窗口、京津冀區(qū)域生態(tài)活力的樣板、人民群眾詩意美好生活的典范。

堅持整體布局。該市編制了《保定市公園城市專項規(guī)劃》，構(gòu)建“郊野公園繞城、城市公園提靚、社區(qū)公園環(huán)家、口袋公園點綴”四級公園體系，近兩年新建環(huán)城水系公園、深保櫻花公園等12個大型綜合性公園，新建改造200余個口袋公園，建成60余公里城市綠道，使推窗見景、出門進園、就近休閑成為常態(tài)。

堅持共治共享。落實住建部關(guān)于公園綠地開放共享要求，開放221處590萬平方米公園綠地，拓展“公園+”模式，融入文化、科技、體育等元素，舉辦“自然學堂”“共建花園”“公園市集”等一系列活動，全面實行“市民園長進百園”，打造“共建共治共享”的公園管理新模式。

保定市植物園內(nèi)的共享花園（央廣網(wǎng)發(fā) 保定市植物園供圖）

堅持依法治綠。2022年6月頒布實施《保定市城市園林綠化條例》，累計處理綠地違停、毀綠案件700余件，營造了愛綠護綠氛圍；將動物園、東風公園、競秀公園列入保定市首批永久性綠地保護范圍。

“城市整體從規(guī)劃、建設(shè)、治理幾個端入手，真正實現(xiàn)‘人民城市人民建、人民城市為人民’，實現(xiàn)‘共治 共建 共享’這個大理念，讓人民有獲得感，讓城市有美譽度。”保定市城市管理綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負責人說。

監(jiān)制：張繼航