彈指一揮間，“十二五”圓滿收官。

　　五年來，圍繞努力實現城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)的目標，全市就業(yè)規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)214.7萬人，就業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，三次產業(yè)從業(yè)人員比例達到4.6：18.2：77.2，就業(yè)局勢基本穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在1.6%以內。

　　五年來，堅持以人人享有社會保障為目標，五項社會保險參保人數保持增長，年均增長8.1%，基金收入穩(wěn)步上升，收繳率始終保持在99%以上，各項社會保障待遇水平不斷提高，年均增長10%左右。

　　盤點2015·就業(yè)

　　積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策更加完善

　　對采取有效措施不裁員、少裁員、穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，由失業(yè)保險基金給予穩(wěn)定崗位補貼，全市共有9872家企業(yè)提出申請，涉及職工200萬人，補貼資金約6億元。

　　將農村就業(yè)困難人員納入托底安置范圍，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員的安置政策；全市社會公益性就業(yè)組織達到71個，托底安置就業(yè)困難人員5234人。

　　積極推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

　　重點支持青年群體創(chuàng)業(yè)。對24個優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)項目，給予150萬元扶持資金，支持項目市場推廣和技術研發(fā)，帶動就業(yè)近千人。搭建大學生創(chuàng)業(yè)服務平臺，聯合北京股權交易中心在北京四板市場開設大學生創(chuàng)業(yè)板塊。

　　加強創(chuàng)業(yè)服務。對236家小額擔保貸款發(fā)放工作較好的經辦機構，給予220萬元獎勵，用于小額擔保貸款補助及財政貼息，全市發(fā)放小額擔保貸款321筆、5063.1萬元，同比分別增長11.9%和9.6%。培育創(chuàng)業(yè)服務平臺，支持創(chuàng)業(yè)孵化基地健康發(fā)展。全市實現創(chuàng)業(yè)1萬人，帶動就業(yè)3萬人，同比分別增長17.4%和2.2%。

　　加強重點群體和重點地區(qū)就業(yè)幫扶

　　全方位促進高校畢業(yè)生就業(yè)。繼續(xù)實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，對就業(yè)困難的畢業(yè)生實施“一對一”就業(yè)幫扶。擴大一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼政策范圍，在城鄉(xiāng)低保和殘疾畢業(yè)生的基礎上，增加獲得國家助學貸款的高校畢業(yè)生，按每人1000元的標準為4666人發(fā)放補貼。

　　加強困難群體的就業(yè)援助。幫扶13.4萬名城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)，促進4.2萬名農村轉移勞動力就業(yè)，實現了城鄉(xiāng)“無零就業(yè)家庭”及“純農就業(yè)家庭”至少一名勞動力轉移就業(yè)。

　　緩解重點地區(qū)就業(yè)壓力。促進大興國際機場建設地區(qū)勞動力就業(yè)，將榆垡、禮賢鎮(zhèn)無業(yè)農民納入失業(yè)登記范圍，享受與城鎮(zhèn)失業(yè)人員同等的公共就業(yè)服務和政策幫扶，對招用兩鎮(zhèn)勞動力的用人單位及公益性就業(yè)組織給予補貼，共引導39家用人單位招用748人。在土地流轉上市試點地區(qū)西紅門鎮(zhèn)實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)管理制度。

　　勞動者職業(yè)技能水平全面提升

　　2015年，全市共培訓企業(yè)職工63萬人，同比增長53.3%。全市新增高技能人才3.3萬人，選拔參加第43屆世界技能大賽的3名選手全部獲獎并實現金牌零的突破。

　　穩(wěn)步提高勞動者收入水平

　　強化企業(yè)工資宏觀調控。最低工資標準由每月1560元提高到1720元；非全日制從業(yè)人員小時最低工資標準由16.9元提高到18.7元；非全日制從業(yè)人員法定節(jié)假日小時最低工資由40.8元提高到45元。發(fā)布2015年企業(yè)工資指導線，確定基準線為10.5%、上線(預警線)為16%、下線為3.5%，引導企業(yè)適度增長工資。發(fā)布行業(yè)工資指導線，涵蓋食品制造業(yè)、通用制造業(yè)等19個行業(yè)；發(fā)布勞動力市場工資指導價位和企業(yè)人工成本狀況，為企業(yè)完善內部分配制度提供參考依據。加強企業(yè)職工工資支付保障，堅持“三個賬戶”制度，在全市建筑施工企業(yè)開設賬戶3117個，存入保障金14億元；加大拖欠工資案件查處力度，為2.3萬名農民工追發(fā)工資1.7億元。

　　有效維護勞動關系雙方合法權益

　　全部區(qū)縣和99.1%的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，以及部分行業(yè)和工業(yè)園區(qū)建立了三方會議制度。全市企業(yè)勞動合同簽訂率達到98.5%；簽訂集體合同企業(yè)達到5.9萬戶，涉及職工321.2萬人。

　　全市共受理勞動人事爭議6.6萬件，調解率為48.3%。共檢查用人單位9.3萬戶，查處勞動保障違法案件1.4萬件。

　　盤點2015·社保

　　進一步完善社會保障制度

　　實現本市機關事業(yè)工作人員與企業(yè)職工在養(yǎng)老保險制度模式、繳費標準、計發(fā)辦法和調整機制等方面的統(tǒng)一。

　　推進公立醫(yī)院醫(yī)藥分開改革，在總結友誼、朝陽、天壇、同仁和積水潭5家市級醫(yī)院試點的基礎上，將改革擴大到延慶區(qū)醫(yī)院、延慶區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、延慶區(qū)婦幼保健院3家區(qū)級公立醫(yī)院。

　　擴大社會辦醫(yī)院定點醫(yī)療機構范圍，在2015年新增的75家醫(yī)保定點醫(yī)院中，社會辦醫(yī)院有73家。將北京清華長庚醫(yī)院和北京大學國際醫(yī)院納入醫(yī)保定點醫(yī)療機構，緩解天通苑等大型人口密集區(qū)群眾到大醫(yī)院“看病難”問題。

　　全市13個涉農區(qū)全部實現城鄉(xiāng)低保標準并軌，全市共有享受低保待遇家庭7.8萬戶，涉及13萬人，其中城市家庭4.8萬戶、8.1萬人，農村家庭3萬戶、4.9萬人。

　　社會保險基金運行平穩(wěn)

　　全年五項社會保險基金累計收繳2282.9億元，同比增長17.6%；支出1607.3億元，同比增長14%，收入增速高于支出，均控制在預算范圍內；當期結余675.6億元，同比增長27.3%。

　　加大基金收繳稽核力度，共稽核參保單位1.8萬戶，涉及職工216.9萬人，補繳社會保險費2億元。強化基金擴面征繳，五項社會保險基金收繳率均保持在99%以上。

　　穩(wěn)步提高社會保障待遇水平

　　繼續(xù)提高社會保障待遇相關標準。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、福利養(yǎng)老金、失業(yè)保險金平均水平、工傷職工傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護理費和城鄉(xiāng)低保金的月人均水平分別達到3351元、470元、385元、1176元、3713元、1858元、2322元和710元。

　　努力減輕群眾醫(yī)療負擔。全面落實城鄉(xiāng)居民大病保險工作，對患大病參保人員發(fā)生的高額醫(yī)藥費給予進一步保障，共為1875人發(fā)放大病保險待遇，減輕負擔2286萬元。實施困難職工一次性醫(yī)療救助，對患重特大疾病后醫(yī)療費用負擔較重、影響家庭生活的參保職工，通過財政資金給予補助，共救助1164人，發(fā)放救助資金2040萬元。降低工傷職工醫(yī)療支出，取消勞動能力鑒定收費，塵肺職工、截癱職工定額付費標準調高20%。

　　展望2016

　　在就業(yè)方面，繼續(xù)把促進就業(yè)放在民生工作的突出位置。完善積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策；強化重點群體和重點地區(qū)就業(yè)幫扶；進一步提高勞動者職業(yè)技能水平；提升均等化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務水平；保障勞資雙方合法權益。

　　穩(wěn)步提高勞動者工資收入。研究調整最低工資標準，制定企業(yè)工資指導線、行業(yè)工資指導線、勞動力市場工資指導價位和企業(yè)人工成本，推行工資集體協(xié)商制度，著力提高職工特別是一線職工工資收入。

　　在社會保障方面，堅持普惠性、�；�本、均等化、可持續(xù)的發(fā)展方向，繼續(xù)完善各項社會保障制度。

　　完善醫(yī)事服務費、診療項目報銷標準等政策。

　　全面推進機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革；落實城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的銜接政策。

　　加強“保生活、促就業(yè)、預防失業(yè)”三位一體的失業(yè)保險制度建設；統(tǒng)籌完善工傷預防、補償、康復制度體系；根據國家和本市“二孩”新政策，合理調整完善生育保險政策。

　　綜合考慮本市經濟社會發(fā)展水平和基金支撐能力，聯動調整各項社會保障待遇標準，統(tǒng)籌實施與基金支撐能力相適應的惠民措施。

　　制定社會救助地方法規(guī)，調整提高社會救助相關標準，使困難群眾共享改革發(fā)展成果。

　　本版素材由市人力社保局提供