隨著老齡化加劇，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)也迎來快速發(fā)展階段。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些機(jī)構(gòu)打著養(yǎng)老的旗號(hào)，專門針對(duì)用戶對(duì)高收益、老有所依等方面的需求，進(jìn)行特殊設(shè)計(jì)，使得包裝后的非法集資非常具有誘惑性，很多中老年人因此上當(dāng)受騙。

　　此前，在14部委處置非法集資聯(lián)席會(huì)上，民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人提出，以提供“養(yǎng)老服務(wù)”等名義吸收資金、以相關(guān)“銷售產(chǎn)品”等名義吸收資金、以投資“養(yǎng)老公寓”、“養(yǎng)老院”等名義吸收資金等非法集資行為將被嚴(yán)查，并嚴(yán)控養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)。

　　據(jù)了解，目前很多面向老年人的非法集資組織，其主體并不具備實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)或提供養(yǎng)老產(chǎn)品的資格。“不論是以銷售養(yǎng)老產(chǎn)品為名義吸收資金，還是以投資養(yǎng)老公寓等名義吸收存款，這些面向老年人的非法集資并沒有提供養(yǎng)老產(chǎn)品、養(yǎng)老服務(wù)的真實(shí)內(nèi)容。”開鑫金服總經(jīng)理周治翰說，這些項(xiàng)目往往對(duì)投資人進(jìn)行了非常具有誘惑力的承諾，均表示有高額利息或代售返利。

　　另外，面向老年人的非法集資組織主要以線下為主。“一般而言，非法集資組織都會(huì)選址在高大上的商貿(mào)中心地區(qū)，通過帶老年投資人實(shí)地考察，達(dá)到增信的目的。同時(shí)，通過線下業(yè)務(wù)員的一對(duì)一服務(wù)，讓老年投資人有‘專業(yè)’的體驗(yàn)。”新聯(lián)在線COO陳智誠(chéng)說。

　　投哪網(wǎng)董事長(zhǎng)吳顯勇稱，多數(shù)老年人對(duì)金融、投資知識(shí)不是很了解，缺乏鑒別正規(guī)投資渠道、合理投資方式的能力。老年人接觸新生事物能力比年輕人弱，對(duì)新生的各種非法集資形式難以辨別，防范非法集資的意識(shí)不強(qiáng)，容易被不法分子盯上。

　　此外，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)處于起步階段，監(jiān)管仍為痛點(diǎn)。“誰能管、該誰管等責(zé)任制都沒有明確。非法集資組織以各種名義借助這個(gè)漏洞進(jìn)行違法行為，老人作為弱勢(shì)群體，沒有更好的方式去舉報(bào)或者曝光。”陳智誠(chéng)說。

　　民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，目前一些養(yǎng)老投資或收費(fèi)行為涉及多個(gè)部門和行業(yè)，協(xié)調(diào)監(jiān)管難度大。特別是一些養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)并不開展以集中生活照料為主要內(nèi)容的養(yǎng)老服務(wù)，不屬于民政部門行政許可范圍，也不在民政部門登記，其涉嫌非法集資等行為很難發(fā)現(xiàn)和監(jiān)管。后期，將加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)金融監(jiān)管，及時(shí)識(shí)別監(jiān)測(cè)并通報(bào)以發(fā)行養(yǎng)老理財(cái)計(jì)劃等方式向不特定的老年群體籌集資金，或者以高利回報(bào)為誘惑發(fā)行養(yǎng)老服務(wù)會(huì)員卡等涉嫌非法集資犯罪行為，協(xié)助做好調(diào)查處理工作。