近日，廣東省自然資源廳聯(lián)合省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳和省消防救援總隊印發(fā)實(shí)施了《廣東省村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造攻堅戰(zhàn)三年行動方案（2021—2023年）》（下稱《行動方案》）�！缎袆臃桨浮诽岢�，到2023年底，要通過淘汰關(guān)停一批、合并搬遷一批、功能轉(zhuǎn)換一批、改造提升一批集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地供給能力明顯增強(qiáng)，中小微企業(yè)用地難問題明顯改善，節(jié)約集約利用水平顯著提升。
通過一組數(shù)據(jù)對比，可以看出實(shí)施升級改造的必要性——珠三角的村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)總用地面積約150萬畝，占珠三角工業(yè)用地總面積478萬畝的31%；但2019年珠三角集聚區(qū)的工業(yè)增加值約617億元，僅占珠三角工業(yè)增加值的2%。
圍繞上述問題，《行動方案》提出了14項具體工作任務(wù)，包括土地資源盤整、環(huán)境質(zhì)量提升、安全生產(chǎn)和消防安全達(dá)標(biāo)、產(chǎn)業(yè)空間再造。
《行動方案》鼓勵各地推廣政府協(xié)議收儲、政府統(tǒng)租統(tǒng)管、企業(yè)長租自管、一二級聯(lián)動開發(fā)、國有和集體混合開發(fā)等改造模式，也鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營商等市場主體投資建設(shè)工業(yè)大廈和高標(biāo)準(zhǔn)廠房。
《行動方案》重點(diǎn)提出，要探索推進(jìn)“工業(yè)改商業(yè)”“工業(yè)改住宅”項目反哺“工業(yè)改工業(yè)”“工業(yè)改公共設(shè)施”“工業(yè)改農(nóng)業(yè)”項目，平衡不同類型項目的收益。
“工業(yè)改工業(yè)”為什么如此重要？省自然資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過“改舊立新”騰挪新發(fā)展空間，有利于鞏固、提升廣東省工業(yè)強(qiáng)省的競爭力。因此，集聚區(qū)升級改造以“工業(yè)改工業(yè)”為主攻方向，也是廣東省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求。
接下來，廣東還將對集聚區(qū)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入。一方面，要圍繞省大力推進(jìn)的十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，明確集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有針對性開展招商引資和升級改造；積極推行“工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地”供地模式，著力引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的龍頭企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。
另一方面，還要鼓勵集聚區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新載體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，省對符合條件的創(chuàng)新載體建設(shè)給予適當(dāng)支持，并對引進(jìn)創(chuàng)新人才提供優(yōu)惠便利服務(wù)。
《行動方案》提出，要支持升級改造后土地規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的集聚區(qū)按規(guī)定申請認(rèn)定省產(chǎn)業(yè)園，或就近納入省產(chǎn)業(yè)園管理。通過整合培育一批各具特色的示范項目、示范園區(qū)并由省工業(yè)和信息化廳、自然資源廳每年公布，強(qiáng)化示范帶動作用。
南方日報記者 黃敘浩
