南方日報(bào)訊（記者/張瑋）“旅館客房、醫(yī)院病房和檢查室、集體宿舍、公共浴室、衛(wèi)生間、更衣室、哺乳室均不得安裝攝像頭，而住宅小區(qū)等場所的攝像頭安裝范圍則將有所擴(kuò)大。”3月17日，記者從深圳市人大獲悉，深圳將填補(bǔ)國內(nèi)立法空白，先行先試制定《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例（草案）》（下稱《條例（草案）》），既保護(hù)個(gè)人信息和隱私，也避免安全漏洞。
公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)因有鎖定目標(biāo)、固定證據(jù)、震懾犯罪、查詢比對、數(shù)據(jù)分析等重要功能，成為社會治安防控體系建設(shè)的重要保障。但該系統(tǒng)同樣是一把“雙刃劍”，對公共場所監(jiān)控圖像的不當(dāng)采集利用，導(dǎo)致嚴(yán)重侵犯自然人的隱私權(quán)和法人、非法人組織合法權(quán)益的案例屢見不鮮。
《條例（草案）》擬規(guī)定，禁止在“旅館客房、醫(yī)院病房、醫(yī)院檢查室、集體宿舍、公共浴室、衛(wèi)生間、更衣室、哺乳室”等可能泄露公民隱私的場所和區(qū)域安裝系統(tǒng)。違反且拒不改正的，對個(gè)人處2000元以上5000元以下罰款，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處2000元以上5000元以下罰款；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
同時(shí)，擬規(guī)定不得利用采獲的信息泄露國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，不得侵犯自然人、法人和非法人組織的合法權(quán)益。任何單位和個(gè)人不得擅自使用、復(fù)制、翻拍、提供系統(tǒng)采獲信息。不得利用采獲的信息，非法進(jìn)行基于人像、人體及車牌等敏感信息的個(gè)人身份識別；此類敏感信息用于公共傳播時(shí)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，也應(yīng)對涉及當(dāng)事人個(gè)體特征、機(jī)動(dòng)車號牌等隱私信息采取使特定個(gè)體無法被識別，且不能復(fù)原的保護(hù)性措施。
另一方面，在公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理中，“該建未建”與“不該建亂建”“重復(fù)建設(shè)”現(xiàn)象同時(shí)存在的問題，留下不少安全隱患。
《條例（草案）》擬規(guī)定，系統(tǒng)可以對有關(guān)公共區(qū)域、重點(diǎn)單位和重要設(shè)施實(shí)行全覆蓋安裝，包括“機(jī)場、港口、碼頭、火車站、公交場站等交通樞紐重點(diǎn)部位，高速公路、快速干線、交通軌道、主次干道、橋梁等城市重要交通設(shè)施的重點(diǎn)路段，口岸和國（邊）境的重點(diǎn)地段，廣場、隧道、人行過街通道等場所，地鐵、輕軌、客運(yùn)車輛、客輪等公共交通工具”，以及“圖書館、文化館、體育場館、旅游景區(qū)、會展中心、工業(yè)園區(qū)、旅館、住宅小區(qū)（城中村、出租屋）；商業(yè)街、商貿(mào)區(qū)、商場、集貿(mào)市場；城市公園、休閑娛樂場所、足浴按摩場所、影劇院、網(wǎng)吧、餐飲場所、酒吧、公共停車場”等公眾場所等。
還對部分區(qū)域范圍進(jìn)行了擴(kuò)大，比如，取消了對醫(yī)院、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場等場所只限于重要部位或者經(jīng)營場所的限定，住宅小區(qū)（城中村、出租屋）不局限于出入口和周界等。
值得一提的是，因人身、財(cái)產(chǎn)等權(quán)益遭受到重大損失以及其他情況緊急的，經(jīng)系統(tǒng)管理人同意后，利害關(guān)系人可以查閱、調(diào)看系統(tǒng)關(guān)聯(lián)部分信息，但不得翻拍、復(fù)制。確因保存證據(jù)需要或法律、法規(guī)規(guī)定復(fù)制視頻圖像信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)系統(tǒng)所在地公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
