根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，盡管受到新冠肺炎疫情的沖擊，2020年最終消費(fèi)支出占GDP的比重仍然達(dá)到54.3%，高于資本形成總額11.2個(gè)百分點(diǎn)，為近年來的最高水平，消費(fèi)仍然是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的壓艙石。而作為經(jīng)濟(jì)大省、消費(fèi)大省，廣東的消費(fèi)市場更是活躍。2020年，全省實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額約4.02萬億元，居全國第一。
在中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長、教授盤和林看來，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，能夠引導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期，讓人們能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)，不斷擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)形成強(qiáng)大的消費(fèi)市場，切實(shí)發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，以消費(fèi)升級帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
南方日報(bào)記者 昌道勵(lì) 王佳欣
新型消費(fèi)
監(jiān)管模式要與時(shí)俱進(jìn)
3月15日發(fā)布的《2020年度廣東省消委會系統(tǒng)消費(fèi)投訴分析報(bào)告》顯示，預(yù)付式消費(fèi)疊加消費(fèi)貸、直播帶貨、長租公寓等新型消費(fèi)成為2020年度投訴熱點(diǎn)。
隨著消費(fèi)者對各種應(yīng)用場景接受程度逐漸加深，新型消費(fèi)正成為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。但在為經(jīng)濟(jì)注入生機(jī)活力的同時(shí)，新型消費(fèi)也面臨監(jiān)管效能不高、違法成本較低、違法現(xiàn)象頻發(fā)的問題。
“隨著網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)方式的興起，各種新型的違法行為不斷出現(xiàn)，監(jiān)管難度日益增加，傳統(tǒng)的監(jiān)管方式難以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。”廣東省市場監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，部分經(jīng)營者法律意識淡薄，主體責(zé)任不落實(shí)，假冒偽劣、虛假宣傳、虛假廣告、消費(fèi)欺詐等違法行為時(shí)有發(fā)生。
為推動(dòng)新型消費(fèi)業(yè)態(tài)健康發(fā)展，監(jiān)管模式也要與時(shí)俱進(jìn)。“十四五”期間，廣東將推動(dòng)制定具有公共服務(wù)屬性的新型消費(fèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)社會團(tuán)體圍繞市場和創(chuàng)新需求，制定先進(jìn)適用的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同的標(biāo)準(zhǔn)族群，規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)新型消費(fèi)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。
而為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易格式合同，廣東還將建設(shè)電子商務(wù)經(jīng)營行為監(jiān)測平臺，健全以網(wǎng)管網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)交易市場新型監(jiān)管模式。同時(shí)，支持消費(fèi)者組織通過消費(fèi)體驗(yàn)、消費(fèi)調(diào)查、比較試驗(yàn)、消費(fèi)警示等方式，開展對新型消費(fèi)的教育和引導(dǎo)，提示消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。
安心消費(fèi)
政企合力營造誠信市場環(huán)境
“賠償先付”“無理由退貨”“維權(quán)無憂”……在深圳市南山區(qū)天虹商場（常興店）二樓的收銀臺前，一張張印有“經(jīng)營者放心消費(fèi)承諾”的綠色海報(bào)格外醒目。消費(fèi)者憑借購物小票，就能享受線下實(shí)體店購物無理由退貨。
這是廣東全力打造公平競爭、誠信經(jīng)營市場環(huán)境的縮影。截至2020年底，全省共創(chuàng)建18644家放心消費(fèi)承諾單位和2990家線下無理由退貨承諾單位，合計(jì)達(dá)到21634家。消費(fèi)環(huán)境建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及政府眾多相關(guān)職能部門。如何推進(jìn)各部門間深入密切協(xié)同配合，共同營造安全放心的市場消費(fèi)環(huán)境？
去年以來，廣東推出了一系列組合拳：建立廣東省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門間聯(lián)席會議制度，推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域地方立法工作，強(qiáng)化消費(fèi)投訴舉報(bào)處理工作，開展粵港澳大灣區(qū)消費(fèi)維權(quán)合作……
數(shù)據(jù)顯示，2020年全省各級消委會共接待消費(fèi)者來訪和咨詢10萬多人次，處理消費(fèi)者投訴394258件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失約3.23億元；與此同時(shí)，“粵港澳大灣區(qū)消費(fèi)投訴轉(zhuǎn)辦平臺”共向港澳轉(zhuǎn)辦投訴19件；大灣區(qū)九市消委會處理涉港澳的消費(fèi)投訴80件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失48.77萬元。
除了在消費(fèi)者維權(quán)方面狠下功夫，廣東還積極引導(dǎo)市場主體誠信經(jīng)營。比如，建立“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度，推動(dòng)構(gòu)建信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管體系，對企業(yè)自動(dòng)分類和監(jiān)測預(yù)警。截至目前，全省有111.5萬戶企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄，22.1萬戶企業(yè)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。
執(zhí)法力度也不斷增強(qiáng)。廣東還不斷加強(qiáng)價(jià)監(jiān)競爭執(zhí)法，開展涉企、電力、交通等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，持續(xù)推進(jìn)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)等。數(shù)據(jù)顯示，2020年，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)共查處各類案件12.3萬宗，案值7.5億元，罰沒金額8.1億元，同比分別增長113.8%和100.7%。
品質(zhì)消費(fèi)
高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng)造新需求
走進(jìn)格蘭仕位于佛山順德的直播基地，上千平方米的空間內(nèi)，各式高顏值的健康家電琳瑯滿目。“受疫情影響，人們居家時(shí)間變長，我們通過云課堂、網(wǎng)絡(luò)直播等方式，持續(xù)普及以光波爐、蒸烤箱為代表的健康家電，包括使用技巧、菜譜烹飪等，細(xì)致引導(dǎo)消費(fèi)者注意家居衛(wèi)生和制作健康美食。”格蘭仕中國市場總監(jiān)吳毅說。
在吳毅看來，中國是全球最大的消費(fèi)市場，也是健康家電消費(fèi)需求最旺盛的市場。格蘭仕立足滿足消費(fèi)新需求，以全新科技成果，更加廣泛、深入和快速地觸達(dá)全國消費(fèi)者，為更多中國家庭提供一站式高品質(zhì)健康家電購物體驗(yàn)。
需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，既是新發(fā)展理念的內(nèi)在要求，也是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的加速器。粵企逐步加大研發(fā)創(chuàng)新，生產(chǎn)出更多滿足市場需求的消費(fèi)品背后，是廣東通過引導(dǎo)品質(zhì)消費(fèi)，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
近年來，廣東在全國率先實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，率先開展質(zhì)量比對提升行動(dòng)，率先設(shè)立省級政府質(zhì)量獎(jiǎng)，用更高質(zhì)量的產(chǎn)品，回應(yīng)人們對美好生活的向往。比如，《關(guān)于加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施方案》設(shè)立了5億元質(zhì)量提升發(fā)展基金。推進(jìn)智能馬桶蓋等62個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量比對提升，獲省部級以上科研立項(xiàng)12個(gè)。
近年來，粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心高規(guī)格揭牌，省政府與國家標(biāo)準(zhǔn)委簽署共同建設(shè)粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，組織制定粵菜菜品及服務(wù)、家政企業(yè)信用等級、家政服務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)……通過持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革，廣東用更高質(zhì)量的服務(wù)，滿足人們消費(fèi)升級的需求。
消費(fèi)升級加速倒逼供給升級。在“質(zhì)量強(qiáng)省”戰(zhàn)略下，廣東正加快推動(dòng)制造大省向制造強(qiáng)省轉(zhuǎn)變、廣東制造向廣東創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、廣東速度向廣東質(zhì)量轉(zhuǎn)變，推動(dòng)廣東產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
