廣州“十三五”回顧

　　文/廣州日報全媒體記者申卉、方晴 通訊員穗發宣

　　一個月之后，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》即將迎來正式發布兩周年。

　　粵港澳大灣區建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。“十三五”期間，廣州始終保持著“敢飲頭啖湯”的改革活力，在推動粵港澳大灣區建設中勇闖新路，緊緊扭住大灣區建設的“綱”，充分釋放大灣區和深圳建設中國特色社會主義先行示范區利好疊加的“雙區驅動效應”，努力實現老城市新活力、“四個出新出彩”，推動粵港澳大灣區建設取得積極成效。

　　記者盤點了廣州在推動大灣區合作中的六大關鍵詞：規則對接、科技創新、交通樞紐、產業協同、廣深聯動、民心相通。站在“十四五”的新起點上，廣州正揚帆起航，朝著建設粵港澳大灣區數字經濟高質量發展示范區、共建粵港澳大灣區國際科技創新中心的目標不斷邁進，助力粵港澳大灣區建設國際一流灣區和世界級城市群。

　　關鍵詞1：規則對接

　　規則對接推動要素資源在灣區內自由流動

　　如何實現粵港澳制度規則相互銜接，將制度差異變成制度優勢，是當前粵港澳大灣區建設面臨的重要課題之一。

　　從去年年初，廣東省推進粵港澳大灣區建設領導小組以2020年1號文出臺《廣州人工智能與數字經濟試驗區建設總體方案》，到8月《中新廣州知識城總體發展規劃》獲國務院批復，并由省政府印發實施，再到9月廣州出臺貫徹落實金融支持粵港澳大灣區建設行動方案66條措施……在加強粵港澳大灣區建設的政策頂層設計方面，廣州可謂動作連連。

　　當中，進一步深化與港澳規則對接，建立與國際接軌的開放型經濟新體制，也成為一系列政策頂層設計的重要突破口。對標國際標準，借鑒港澳經驗，廣州先后實施營商環境1.0、2.0和3.0改革，并于近期《中國營商環境報告2020》中獲評“標桿城市”。加快推進職業資格互認，實現對港澳職業資格（工種）認可由22項增至32項，落實粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策，越來越多港澳人士選擇廣州作為他們逐夢大灣區的起點。

　　規則對接，帶來了人流、物流、資金流、信息流的暢通。在這座城市的南端，香港科技大學（廣州）校園建設開啟了“倒計時”模式，項目一期工程將于2022年3月31日實現全面完工。

　　關鍵詞2：科技創新

　　正形成定位清晰、高度密集、先進高端大科學裝置集群

　　借助來自廣州的“超級算力”——“天河二號”，香港科技大學甘劍平教授研究團隊成功開發了新的三維高分辨率中國海多尺度海洋環流模型，首次把三層環流的奧秘展現在世人面前。國家超級計算廣州中心，已成為粵港澳大灣區科技合作，共建大灣區國際科技創新中心的一個范例。

　　隨著明珠科學園正式動工建設，南方海洋科學與工程省實驗室（廣州）正式動工，廣州正著力構建以呼吸領域國家實驗室為引領、粵港澳大灣區國家技術創新中心為支柱、重大科技基礎設施（4個）為前沿研究戰略支撐、省實驗室（4個）為原始創新主力軍、多個高水平創新研究院為技術供給主平臺的，具有廣州特色的“1+1+4+4+N”戰略創新平臺體系“硬核”布局。

　　關鍵詞3：交通樞紐

　　加快構建大灣區1小時生活圈

　　2018年9月，廣深港高鐵全線開通運營，從香港西九龍站至廣州南站最短運行時間為47分鐘，標志著穗港“一小時”交通圈正式形成。2019年，穗莞深城際新塘至深圳機場段正式開通運營，成為珠三角城際快速軌道交通的主干線路之一。2020年1月，香港居民來廣州可以用港版“支付寶”掃碼乘公交了，同年9月，白云機場三期擴建工程開工建設，11月，穗港澳直升機機場一期建設已完成并開始試運營。

　　當前，廣州正著力提升國際航空樞紐能級。共建世界級機場群，《廣州白云國際機場總體規劃（2020年版）》獲國家民航局批復，白云機場三期擴建工程于2020年9月底開工建設。加快建設廣州臨空經濟示范區，協同港澳大力發展飛機維修、高增值貨運、高端商貿、飛機融資租賃、通用航空等臨空產業。著力加快國際航運樞紐建設。廣州港深水航道擴寬工程全線建成投產，南沙港區至珠江口全長66.6公里航線由243米拓寬至385米，航道通航效率大幅提升。南沙港區四期、南沙港鐵路等重大基礎設施加快推進等重點項目陸續開工。

　　關鍵詞4：產業協同

　　攜手港澳把握產業數字化、數字產業化新機遇

　　在粵港澳大灣區的重大國家戰略機遇背景下，廣州開發區緊緊抓住粵港澳大灣區建設的發展機遇，支持香港在優勢領域“再工業化”，推動國家級開發區創新發展，攜手香港在此共建穗港智造合作區。穗港智造合作區啟動建設一年多來，穗港產業協同合作更加緊密。目前，廣州開發區港資企業超過2100家，累計投資超300億美元，年產值超千億元。

　　當前，廣州正攜手港澳把握產業數字化、數字產業化新機遇。2020年初，廣州出臺打造數字經濟創新引領型城市22條措施，舉全市之力推動廣州人工智能與數字經濟試驗區高質量發展，獲批創建國家新一代人工智能創新發展試驗區、全國首個“區塊鏈發展先行示范區”城市，啟動建設國家車聯網先導區，“5G+北斗”產業競爭力國際領先。加快建設省人工智能產業園、廣州5G產業園、廣州區塊鏈研究院。

　　關鍵詞5：廣深聯動

　　廣州都市圈合作深化，推動區域協調發展

　　“雙城”聯動，深化廣深戰略合作。基于廣深發展水平相若、城市地位相當的特點，廣深重點在科技創新、產業協同、營商環境等方面互學互鑒、共建共享、強強聯合，共同服務和支撐全省全國發展。深圳證券交易所廣州服務基地成立，廣州開發區與深交所合作發行全國首個純專利知識產權證券化產品，共建智能網聯汽車和智能裝備產業集群。

　　極點驅動，推動廣佛全域同城化。基于廣佛發展連綿一體、同城基礎較好等特征，廣佛正發揮國內唯一“雙萬億級”同城化城市優勢，深入推進兩市全域同城化，激發大灣區廣佛極點強大動能，支撐廣佛同城化在全國同城化實踐中持續走前列：廣佛地鐵東西分別延伸至廣州瀝滘和佛山新城東，全長38.9公里，日均客運量超50萬人次，成為兩市人民通勤往來的大動脈。

　　攜領帶動，推進廣清深度一體化。基于廣清發展階段差異和清遠人力土地資源豐富等特點，廣清將通過對口幫扶和產業共建模式，將清遠打造為廣州市優化產業布局的重要目的地。融合互動，加強與珠江口東西兩岸城市合作。基于廣州橫跨珠江兩岸的區位優勢，深化與東莞、中山等城市合作。一體協同，打造廣佛肇清云韶經濟圈。基于云浮、韶關北部生態發展區定位和肇慶生態資源豐富優勢，建設廣佛肇清云韶經濟圈。立足經濟圈基礎，謀劃打造廣州都市圈。

　　關鍵詞6：民心相通

　　深化民生領域融合發展，穗港澳三地“心聯通”

　　深化三地民生領域融合發展，推動粵港澳大灣區交往交融“心聯通”是民心所向。

　　為了讓港澳青年來到廣州創新創業，廣州落實支持港澳青年來穗發展“五樂”行動計劃，市區兩級累計制定15個配套方案和實施細則。南沙粵港澳人才合作示范園開園，港澳青年創新創業總部基地投入使用，天河港澳青年之家榮獲“廣東青年五四獎章集體”，目前，全市建成港澳青年創新創業基地44個，落戶港澳青年創新創業團隊（企業）546個，并設立了總規模10億元的港澳青年創業基金。

　　另外，廣州高品質打造穗港澳三地交往交融品牌。上線運營“新花城”穗港澳頻道，舉辦穗港澳青少年文化交流季系列活動，持續推動三地青少年交往交流、交心交融。