南方日報記者 蘇力 劉俊 李沁 陳曉 王彪
今日，北部灣經濟合作組織第十一次成員大會暨城市合作組織第三次大會在廣東茂名舉行。
茂名、湛江、陽江、南寧、�？诘然浌瓠側^17個成員城市（縣區）、18個成員企業共商北部灣城市群一體化發展大業。
這是一片與海為鄰、向海而生的紅土地，4000多公里海岸線橫跨粵西、桂南、瓊北，北連我國“三南”腹地，南接東盟11國，航通非洲、歐洲、大洋洲，是21世紀海上絲綢之路重要港口群和陸海新通道出�？�。
這是一片先后承接參與“一帶一路”、建設粵港澳大灣區、建設海南自貿區（港）等戰略機遇的熱土。
腳踏澎湃浪潮，結伴向海而興，當前的北部灣城市群正在奮力搶抓機遇，譜寫一體化藍圖。
新布局
深入參與北部灣城市群建設
廣東參與北部灣城市群發展，20年前已開始。2000年11月，正是在湛江市提議下，與北海、海口三市發起成立北部灣經濟合作組織，在新世紀經濟全球化浪潮下，探索區域經濟一體化。首批成員包括7座城市、1個經濟開發區和3家企業。
20年間，共有11個地市的北部灣城市群經濟總量從2000億元升至2萬億元，茂名、陽江相繼加入北部灣經濟合作組織。
北部灣的“熱鬧”，從2017年國務院出臺《北部灣城市群發展規劃》升溫，到粵港澳大灣區、海南自貿區（港）戰略實施開始火熱。
2018年5月，廣東、海南、廣西三省區政府簽署《推進〈北部灣城市群發展規劃〉實施合作重點工作》協議，從交通基建、產業對接等5方面推動合作。
近年引入多個大項目的湛江，更是從“自我發展”向區域間“超級聯系人”轉變，僅是與海南的合作協議就簽了24份，有20多個領域正在開展對接。今年，徐聞為海南不僅規劃面積1.7萬畝的生態工業集聚區，承接海洋新能源、海洋生物等產業輻射，還規劃2000畝原料藥產業園對接�？诟咝聟^藥企，形成制藥產業上下游鏈條。
“我們特別主動！”湛江港集團黨委副書記龍海東一句“大實話”道出實質，“湛江發展處在幾個國家戰略之間，不主動就有被邊緣化的危險�！�
同時，粵西三市黨政代表團今年互訪頻繁，希望圍繞粵西國際機場建設，實現湛江與茂名一體化發展，打造湛茂陽都市圈。而整合粵西三市港口資源的粵西港務集團，已在謀劃之中。
縱觀北部灣城市群，互動已成常態。在廣西，南寧推出“強首府”戰略，旨在加快建設北部灣城市群與粵港澳大灣區融合發展的核心城市；玉林則提出打造粵港澳大灣區和北部灣“兩灣”產業融合發展先行試驗區。在海南，海口新海港對標徐聞港標準自我升級，未來兩個港口有望以一套系統運行。
新進展
區域交通一體化基本形成
在茂名吉達港一側，東華能源（茂名）有限公司副總經理余華杰興奮地向一波波參觀者介紹茂名烷烴資源綜合利用項目的特色，這個投資400億元的項目是茂名建市以來投資最大的民營工業項目。依托這個項目，東華能源將與技術供應商美國霍尼韋爾UOP公司在茂名打造世界級聚丙烯生產基地、世界級綠色化工和氫能源產業園。上個月底，三方在廣州簽約共建廣東茂名協同創新中心，聯合烯烴產業中下游企業，打造全球先進烯烴產業生態鏈。
北部灣城市群擁有多個千億級石油化工產業集群，茂名這一“組合拳”有望帶動這些產業集群轉型。這個項目既是近年北部灣發展成果日漸彰顯的縮影，也是北部灣城市借力國家戰略的典型。
在多個國家戰略接連帶動下，交通、產業、城市建設等一系列多年難以突破的瓶頸，正被不斷打通。
互聯互通最為典型，位于粵港澳大灣區、北部灣經濟區和海南自貿區（港）三大戰略區域連接中心位置的茂名和湛江，此前受交通影響，頗有“巧婦難為無米之炊”之困。
隨著深茂鐵路開通、廣湛高鐵茂名先開段動工、“五橫五縱”高速公路網納入計劃，茂名市委書記許志暉表示，打通交通“任督二脈”，癥結解開了，茂名2019年引進的超千萬元項目282個。湛江在鐵路樞紐總圖規劃獲批后，實現深湛、廣湛、合湛、湛海、張海5條高鐵“五龍入湛”，2025年左右將有4條高鐵建成通車并經過湛江城區。
北部灣經濟合作組織聯絡處主任、湛江市政協副主席沈耀向記者列出了北部灣城市群近年的成績單：
——一批港口、機場、高鐵、高速公路等跨界重大交通項目先后建成或開工，區域內匯聚五大4E機場、八大港口、十幾條干線鐵路，656條航空線路通達408個國內外城市，與100多個國家與地區的200多個港口通航，高速成網、高鐵聯通的區域交通一體化基本形成。
——一批千百億級現代產業集群加快形成，鋼鐵、石化、造紙、海洋裝備、電子信息等重大產業攜手發展。
——一批民生項目刷新三省區多項紀錄，在全國率先實現異地就醫直接結算全覆蓋，公積金互認互貸……
新開放
海陸雙向開放新格局在打開
北部灣，自古以來就是中國走向世界的起源地之一，商船從這里駛向舉世聞名的海上絲綢之路。
粵西冼夫人文化，隨著華人足跡開枝散葉。全球2000多座冼夫人廟遍布馬來西亞、新加坡、越南等東盟國家。
千百年來，貿易暢通和民心相通相得益彰，造就北部灣最大優勢在區位，最大潛力在開放的發展格局。如今，同一片熱土上，向外面向東盟、向內暢通“三南”地區出�？诘暮ｊ戨p向開放合作，正將發展格局進一步打開。
記者沿著中科（廣東）煉化有限公司廠區“中軸線”向前走，中央控制監測中心、4臺高壓鍋爐、國內最大的化工立體倉庫分列兩側，與盡頭的碼頭無縫銜接。站在碼頭眺望，遠方是廣闊的南海。上個月底，該公司投產后首批出口成品油目的地便是東盟的新加坡。
“農產品加工與食品制造是北部灣城市群的支柱產業。”農業農村部規劃設計研究院副院長張燕卿表示，僅廣東茂名便已建成全球最大羅非魚和化橘紅生產加工產業基地，北部灣城市群打破區域分割壁壘，暢通國內大循環，打造具有國際影響力和話語權的北部灣現代農業產業集群前景可期。
今年6月，7個總投資54億元的旅游文體項目落戶陽江，該市正以國際化視野加快旅游業全區域、全要素、全產業鏈發展，建設海絲文化旅游產業帶。
在中國（海南）改革發展研究院院長遲福林看來，今后廣東和海南產業互補和戰略性聯動逐步深入，將在泛南海區域協作和面向東南亞合作中，起到越來越重要的作用。
隨著《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）近日簽署，作為中國與東盟之間唯一既有陸地接壤、又有海上通道的經濟板塊，北部灣城市群將迎來新的發展高潮。
策劃統籌：郎國華
