廣州將構建來穗人員憑積分享受公共服務的模式，客觀公正地依個人條件和社會貢獻進行積分，在公共資源相對緊缺的領域，實行積分與公共服務掛鉤。記者從廣州市政府官網獲悉，12月8日，廣州市來穗人員服務管理局將就《來穗人員積分制服務管理規定（試行）》及實施細則（征求意見稿）（下稱“《規定》及實施細則”）舉行聽證會。

　　積分達到相應分值可享受入戶或申請公租房等服務

　　早在2015年2月，國家發改委等11部委就印發了《國家新型城鎮化綜合試點方案》，我省也出臺了《關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》，要求“健全居住證積分管理制度，建立以居住證為載體，完善積分入戶政策，建立健全與居住年限、參加社會保險年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。通過積分等方式，階梯式享受基本公共教育、基本醫療衛生、就業扶持、住房保障、社會福利、社會救助、公共文化、計劃生育等方面的服務”。

　　可見，居住證在其中有著非常重要的作用。根據征求意見稿，《規定》及實施細則的適用范圍和對象，是指持有在本市辦理且在有效期內《廣東省居住證》的來穗人員積分申報、積分管理、積分使用等相關活動。

　　積分申請人除享受本市規定的基本公共服務外，積分達到相應分值后，可享受以下服務和權益：按規定申請廣州市居民戶口；按規定為隨遷子女申請公辦學�；蛘�府補貼的民辦學校小學一年級和初中一年級學位；按規定申請承租政府公共租賃住房；本市規定的其他權益和公共服務。

　　其中，凡持有在廣州辦理且在有效期內《廣東省居住證》滿一年的積分申請人，可為其隨遷子女申請入讀公辦學校或政府補貼的民辦學校小學一年級和初中一年級學位，具體入學分值由各區按比例指標計劃確定。值得注意的是，減分指標的減扣積分不適用于“為隨遷子女申請公辦學校或政府補貼的民辦學校小學一年級和初中一年級學位”的公共服務。

　　申請人若要申請政府公共租賃住房，則須持有在廣州辦理且在有效期內《廣東省居住證》滿三年，并符合承租政府公共租賃住房的具體要求和條件。此外，申請人憑積分享有的其他公共服務內容及對應的分值和條件，則由市政府相關部門和各區政府會同市來穗人員服務管理部門予以確定，并根據全市或各區的社會發展和服務需要予以調整。

　　創新創業和技能人員可加分信用情況將影響積分

　　要實現積分與公共服務掛鉤，需要制訂科學的積分制體系。為此，廣州創設了來穗人員積分制服務管理“1+N”制度框架，將現在由各相關單位分別實施的積分制入戶、積分制入學、積分制申請公共租賃住房及其他公共服務和權益統籌起來，統一制度框架，使用同一積分指標體系，統一操作流程。

　　《規定》及實施細則明確，積分制的積分指標體系由基礎指標、加分指標和減分指標共3大項12小項組成。其中，基礎指標由文化程度、合法穩定居住、合法穩定就業（創業）、年齡四個部分組成。

　　加分指標由技術能力、創新創業、急需工種或職業資格與服務行業、社會服務和公益、納稅情況、表彰獎勵六個部分組成。減分指標由信用情況、違法違規與刑事犯罪情況兩個部分組成。積分申請人的總積分等于基礎指標積分與加分指標積分之和減去減分指標積分的累計減扣積分，總積分的最低分值為0分。

　　“通過指標分值設置體現了政策導向和公平公正原則�！睆V州市來穗人員服務管理局相關負責人介紹，為助力廣州三大國際戰略樞紐、樞紐型網絡城市和“粵港澳大灣區”建設，在具體指標分值設置中，對創新創業和技能人員給予加分，利于吸納各類建設人才；由中心城區轉移到非中心城區居住的給予加分，引導來穗人員向非中心城區遷移居住，利于優化人口空間布局；對長期合法穩定居住、合法穩定就業、急需工種或職業資格、從事特殊艱苦行業等對廣州貢獻較大的來穗人員給予較高的分值和加分，實現公平有效配置社會公共服務資源。

　　申請審核全程信息化開展“一網式”積分服務采用“互聯網+”方式實現全程信息化服務，將是來穗人員積分制服務管理工作的一大亮點。根據《規定》及實施細則，以“互聯網+政務服務”為框架，來穗人員積分制服務管理工作實行申請、查詢、審核、排名、公示、復核“一網式”服務管理和前臺材料受理、后臺材料審核電子化。

　　積分申請人可直接登錄來穗人員積分制服務管理信息系統，填寫、提交申請，并上傳相關材料。材料預審通過后，積分申請人到居住地積分制受理窗口提交相關紙質材料，由工作人員核對材料和初審。積分申請人可隨時登錄來穗人員積分制服務管理信息系統查詢本人積分申請的辦理情況。

　　由于積分制服務管理涉及全市各個部門，市來穗人員服務管理部門將依托來穗人員積分制服務管理信息系統，向相關部門開放數據端口，建立材料審核的信息化平臺與工作機制。

　　與此同時，市教育、科技創新、公安、民政、人力資源和社會保障、衛生計生、住房保障、團市委及其他在來穗人員積分制服務管理工作中承擔相應職責的相關部門，也應當按照政務信息資源交換共享的有關規定，將相關數據信息推送到廣州市來穗人員積分制服務管理信息系統，實行部門之間信息資源交換共享，建立起包括申請、審核、評分、排名、公示、復核等環節在內的多部門協同信息化處理機制與流程。

　　鏈接

　　聽證會報名方式：通過廣州市來穗人員服務管理局網站（http://lsj.gz.gov.cn）自行下載、填寫報名表，連同相關身份證明材料，通過現場遞交以及郵寄、傳真或電子郵件的方式報名

　　報名時間：2017年11月3日至2017年11月17日

　　現場報名地點：廣州市來穗人員服務管理局（廣州市荔灣區荔灣路147號二樓）服務接待室（上午9：00－11：30，下午14：30－17：00）

　　報名郵箱：lsjzcfgc@gz.gov.cn

　　傳真號碼：81618851

　　聯系電話：81618826

　　【記者】昌道勵