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      央廣網

      廣東反腐堅持標本兼治 信訪舉報量、涉省管干部初次舉報實現“雙下降”

      2017-05-03 08:43:00來源:南方日報

        據南方日報報道:1月6日,十八屆中央紀委七次全會在北京召開,習近平總書記強調,標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。深入推進全面從嚴治黨,必須堅持標本兼治。

        實際上,習近平總書記在2013年召開的十八屆中央紀委二次全會上就提出了標本兼治的要求。他指出,全黨同志要按照黨的十八大的部署,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針,更加科學有效地防治腐敗。

        經驗表明,堅決打贏反腐敗這場正義之戰,深入推進全面從嚴治黨,必須堅持標本兼治,既要以“零容忍”的態度“拔爛樹”“治病樹”“正歪樹”,也要靠治本,“找病根”“清淤泥”,從源頭上防治腐敗。

        黨的十八大以來,廣東在始終保持懲治腐敗高壓態勢的同時,堅持治標不松勁,不斷以治標促治本,積極探索深化標本兼治的有效途徑,效果明顯。

        據統計,2016年,全省紀檢監察機關受理信訪舉報量下降10.3%,涉及省管干部的初次舉報下降3.6%,巡視發現涉及領導干部嚴重違紀問題線索也大幅度下降,減存量、遏增量取得成效。

       

        推進“以案治本”工作 ??

          為違紀違法易發高發的部門開“藥方”

        4月1日,省紀委發布消息,省科技廳黨組成員、副廳長鐘小平因涉嫌嚴重違紀問題,正在接受組織審查……我省科技系統因腐敗落馬官員又添新成員。看似“清水衙門”的科技系統,從2013年7月起,在兩年不到的時間內,有包括省科技廳原廳長李興華等70多名黨員干部落馬。

        面對這些在同一領域反復發生的腐敗問題,紀檢監察機關更需要找準“病灶”,斷絕病根、著力治本,否則就容易陷于“光打不防、越打越忙”的困境。

        基于這一認識,廣東在反腐敗斗爭策略上,堅持治標與治本的辯證統一,牢固樹立“紀委不查案是失職,只查案不治本是不稱職”的觀念。而隨著標本兼治的深入推進,按照“查辦案件—找出癥結—完善制度”的工作思路,著眼于防止類似問題在案發單位反復發生。

        由此,“以案治本”這一全新防治腐敗模式,在廣東應運而生。我省科技系統很快成為推行“以案治本”這一防腐新模式的重要戰場:以問題為導向找準“病理圖”,對科技業務管理體系進行頂層重構和流程再造,改革資金配置結構和投入方式,有效解決分散重復、封閉低效、權力尋租等問題,在全國科技界產生了廣泛影響。

        隨后,省司法廳、省財政廳、省水利廳、省海洋與漁業系統、省地質局等案發單位,也相繼開展了“以案治本”工作。省紀委相關負責人介紹,隨著“以案治本”工作的逐步深入,產生了“查辦一個案件、教育一批干部、完善一套制度、解決一類問題”的效果,推動了“不敢腐”向“不能腐”轉變。

       

        嚴管“八小時以外”活動 ??

        重點監督拉幫結派搞“小圈子”等12種行為

        工程建設領域一直是腐敗易發高發地,在我省國資委黨委巡察辦結2015年度巡視巡查發現的111個具有一定普遍性問題中,工程建設領域的問題有26個,占比23.4%。

        面對“工程建設領域腐敗”這一頑疾,省紀委、省監察廳一方面嚴肅查處涉及工程建設領域的腐敗案件,同時也積極推進政府投資重大工程廉潔風險同步預防。

        港珠澳大橋項目成為廣東“工程建設領域反腐敗”的試驗田:2012年3月,省紀委、省監察廳首次對政府投資重大工程項目開展廉潔風險同步預防,并由“省港珠澳大橋工程廉政建設工作領導小組—派駐監察專員辦—特聘監察員—廉政監督員”組成四級廉政監督網絡體系,對行政主管部門、監督部門以及3家建設主體和逾百家參建單位,實現了監督全覆蓋,“重點盯防行政審批環節的以權謀私、招投標環節的違規操作、監督管理環節的權力尋租、物資采購環節的‘吃拿卡要’及資金管理環節的‘中飽私囊’,最大限度防止腐敗行為發生。”省紀委相關負責人說。

        此后,廣東繼續深入推進政府投資重大工程項目的廉政風險同步預防,推廣應用廉情預警評估系統,同步開展第三方抽查評估,成效顯著。

        與此同時,廣東還積極探索開展對黨員領導干部“八小時以外”活動的監督,嚴管領導干部配偶、子女及其親屬經商辦企業活動:2016年4月,廣東公布了監督黨員領導干部“八小時以外”活動12項重點清單,黨員領導干部拉幫結派搞“小圈子”、違規打高爾夫球、出入私人會所、利用職務影響從事奢侈品收藏和交易等12種行為,將被重點監督……這是廣東率先開展落實全面從嚴治黨要求、加強黨內監督、增強監督針對性的又一新舉措。同年5月,省委辦公廳、省政府辦公廳正式印發《關于進一步規范廣東省領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為的規定(試行)》。

       

        推動新型政商關系 ??

        列交往正負清單,為政商交往提供一張“明白紙”

        2016年4月22日,《省紀委省監察廳關于推動構建新型政商關系的意見(試行)》印發實施,專門列出了政商交往的正負清單,給政商交往提供一張“明白紙”。

        除此之外,我省還堅持“兩個尊重”“三個區分開來”,明確對17種情形可免于追究責任或減輕、從輕問責,既劃定紀律規矩“紅線”,又劃出干事創業“安全區”,最大限度寬容黨員、干部在履職盡責中的失誤,把嚴格監督和關心保護干部結合起來。

        與此同時,省紀委還在全省推進預防腐敗信息系統建設,該系統通過及時預警、信息比對、查詢檢索、統計分析、廉政評估、信息服務、任務管理和數據交換等核心功能,有效監督領導干部個人有關事項、規范權力運行,提升源頭防腐能力。

        目前,政府投資工程項目廉情預警評估系統已經在全省推廣使用,并同步引入第三方評估,既有效節約了政府投資,又最大限度地避免腐敗行為發生。如根據系統預警和投訴,珠海口岸鋼結構工程中標價由4.92億元降到2.3億元,降幅達53.23%。

       

        探索“廉潔示范區” ??

        廣東三個自貿試驗片區成為試驗田

        2015年4月,廣東自貿區正式掛牌。面對自貿區這張沒有腐敗存量的“白紙”,廣東省紀委、省監察廳先行先試,抓住促進權力規范透明運行這個核心,在廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三個自貿試驗片區深入推進開展廉潔示范區建設,全面提升自貿區的廉潔“軟實力”。同年12月,《關于推進前海建設“廉潔示范區”的工作意見》出臺,就“廉潔示范區”建設提出了10個方面68項具體措施;珠海推出《關于加快建設橫琴“廉潔島”的工作意見》,提出橫琴新區力爭到2017年,“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制基本建立。

        省紀委還積極推動省人大常委會將“廉潔示范區”建設寫入《中國(廣東)自由貿易試驗區條例》,印發《加強“廉潔示范區”建設的指導意見》,制定10個方面任務、35條措施。同時,積極探索“制度、科技、文化”三位一體的防治腐敗新模式,著力打造教育、制度、監督“三個平臺”,逐步構建不敢腐、不能腐、不想腐的“三不”機制。

        “誰提拔了,誰的家庭財產報告情況就要向社會全面公布,我們所有國家工作人員都100%核查,裸官在橫琴一律不得提拔任用。”珠海市橫琴新區黨委委員、區紀委書記、廉政辦主任羅亦寧說。

      編輯: 王雪薇
      關鍵詞: 廣東;反腐
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