據南方日報報道：今年省“兩會”期間，廣東省政協委員最關注哪些話題？過去5年，他們為哪些民生熱點持之以恒地鼓與呼？省政協提案委近日披露《政協第十一屆廣東省委員會第五次會議提案分析報告》（以下簡稱《報告》）。

　　《報告》顯示，最近5年，廣東省政協委員對經濟持續健康發展關注度持續“升溫”，今年圍繞促進我省經濟持續健康發展的提案達350件，占提案總數的54.6%，為近年來最高。其中，圍繞實體經濟發展的提案共63件，是涉及經濟發展提案板塊中數量最多的提案，是最受委員們關注的話題。

　　委員們最關注的議題，也納入省領導督辦重點。據省政協提案委新近披露的《2017年省領導督辦重點提案目錄》，今年省委書記胡春華將督辦“關于強力推進以制造業為重點的實體經濟發展”系列提案；省長馬興瑞將督辦“關于大力推進我省農業供給側結構性改革，加快補齊農業現代化短板”系列提案；省政協主席王榮將督辦“關于進一步實施精準扶貧，提高扶貧實效”系列提案。

　　今年焦點

　　實體經濟最受委員們關注

　　在政協每年的提案征集中，政協大會期間收到的提案占絕大多數。根據《報告》，截至2017年2月3日，政協第十一屆廣東省委員會第五次會議共收到提案830件，經提案審查委員會審查，立為提案641件，占提案總數的77.2%。立案提案中，省各民主黨派、有關人民團體提案160件，委員個人提案379件，聯名提案102件。

　　提案主要涉及經濟、民生和社會治理三大領域：圍繞促進我省經濟持續健康發展，共提出提案350件，占提案總數的54.6%；圍繞保障與改善民生和發展社會事業方面，共提出提案240件，占提案總數的37.4%；圍繞民主法治和社會和諧穩定，共提出提案51件，占提案總數的8%。記者對比往年報告后發現，在廣東經濟步入新常態后，經濟相關話題持續升溫。圍繞促進我省經濟持續健康發展的提案占提案總數比重，2014年至2017年分別為49.20%、52.16%、52.5%和54.6%。

　　經濟相關話題不斷升溫，但今年側重點有明顯變化。此前3年，經濟方面的“頭號焦點”均為生態文明建設。今年的《報告》顯示，本次大會收到的提案中圍繞實體經濟發展的提案共63件，占整個大會期間收到提案比重近一成，是涉及經濟發展提案板塊中數量最多，最為委員們所關注話題。其中涉及呼吁發展和扶持某個行業的提案19件，要求壯大民營經濟，優化民營企業營商環境、降低企業發展成本12件，探討制造業轉型升級的8件，部分行業規范和監管7件，為振興實體經濟提出總體發展思路的3件等等。

　　“實體經濟是廣東經濟發展的壓艙石，是必須筑牢的根基”，《報告》在“建議省委省政府關注的重點”板塊稱，委員們普遍認為振興實體經濟，須將創新作為第一動力引擎，須把創新驅動和實體經濟發展緊密結合。

　　五年變遷

　　二級板塊中教育事業與人才培養連續三年提案最多

　　今年的政協會議是本屆省政協的最后一次全會。站在5年的歷史維度，廣東省政協委員持續關注了哪些話題？

　　南方日報記者統計發現，近5年的省“兩會”期間共收到提案3867件，平均每年為773.4件；立為提案3052件，平均每年610.4件。近5年的提交提案數分別為645件、664件、915件、813件和830件，經審查后立為提案數分別為594件、520件、694件、603件和641件。

　　來源方面，來自委員個人提案（未含聯名提案）始終占據大頭，穩定維持在六成左右。八大民主黨派中，民盟廣東省委會、民革廣東省委會、民進廣東省委會近3年來提案最多，3年來提案數合計分別為70件、67件、67件。

　　內容方面，經濟領域一直都是委員們關注的焦點，但細分到二級板塊來看，此前連續3年涉及提案最多的都是生態文明建設，今年才轉移到實體經濟領域。值得注意的是，經濟領域中還有兩個“隱形”焦點——區域發展與協調、交通與其他基礎設施建設，這兩個二級板塊的提案數連續3年都穩居前五。

　　比如今年，涉及交通與其他基礎設施建設的提案58件，涉及區域發展與協調的提案56件，提案數僅次于今年經濟領域的“頭號焦點”——實體經濟。前者主要建議有：提前謀劃港珠澳大橋運營管理；加大對粵東西北港口公共基礎設施建設資金投入；加快珠江西岸鐵路規劃建設；積極推動廣東水運發展；解決城市道路交通擁堵等。后者主要建議有：縱深推進粵港澳服務貿易自由化；全面提升“珠西戰略”，打造我省新的經濟增長極；做好產業共建，振興粵東西北等。

　　民生事業領域，委員們提案的焦點一直都是教育事業與人才培養。從近3年來看，教育事業與人才培養提案數還是所有二級板塊中提案數量最多的。2015年至2017年，涉及教育事業與人才培養的提案數分別為97件、80件、80件。今年涉及教育事業與人才培養的提案主要建議有：大力推進我省高水平大學建設；促進地方高校向應用技術大學轉型；發動社會力量辦好普惠性學前教育；重視技工隊伍建設提高廣東制造水平；防治我省校園欺凌和暴力；推動欠發達地區教育信息化工作；加快實施多元化人才住房保障體系等。

　　省領導督辦重點提案出爐——

　　今年省領導將督辦7件重點提案

　　省領導督辦并推動提案辦理歷來是廣東協商民主的傳統，今年省領導又將督辦哪些提案？記者近日從省政協提案委獲悉，2017年省領導督辦重點提案已經出爐，今年省領導將督辦7件重點提案，涉及實體經濟、農業供給側改革、精準扶貧等。

　　據介紹，今年省政協共確定7件重點提案：省委書記胡春華將督辦“關于強力推進以制造業為重點的實體經濟發展”系列提案（提案者：省工商聯、農工黨廣東省委、九三學社廣東省委及鄧飛其、梁琦、戴德豐、周高雄、盧偉碩等委員，省經信委主辦）；省長馬興瑞將督辦“關于大力推進我省農業供給側結構性改革，加快補齊農業現代化短板”系列提案（提案者：劉大濟、王文清委員及民革廣東省委，省農業廳、科技廳等承辦）；省政協主席王榮將督辦“關于進一步實施精準扶貧，提高扶貧實效”系列提案（提案者：臺盟廣東省委及龍建平、鄧文基委員，省委農辦、省紀委等承辦）。

　　同時，省委常委、統戰部部長，省政協副主席林雄將督辦“關于大力扶持我省新階層組織發展，為加快創新驅動與轉型升級再添新動力的提案”（提案者：黃西勤委員，省委統戰部、省民政廳等承辦）；省政協副主席林木聲將督辦“關于貫徹五大發展理念，促進特色小鎮快速發展”系列提案（提案者：唐冬生、王正印委員，省住建廳、省發改委等承辦）；省政協副主席姚志彬將督辦“關于大力推進我省環境與健康的監測、調查和風險評估制度建設的提案”（提案者：民盟廣東省委，承辦單位：省環保廳、省衛計委）；省政協副主席劉日知將督辦“關于對我省古村落的保護和利用”系列提案（提案者：民革廣東省委、民進廣東省委，承辦單位：省住建廳、省文化廳等）。

　　據了解，自2008年起，我省建立起黨政主要領導督辦政協重點提案制度，目前已在全國率先實現了省、市、縣三級黨政領導督辦重點提案全覆蓋。

　　提案1

　　關于強力推進以制造業為重點的實體經濟發展的系列提案

　　2016年12月的中央經濟工作會議上，習近平總書記提出要“著力振興實體經濟”。提案指出，制造業是廣東優勢產業，也是我省經濟發展的壓艙石，但也存在六個方面的問題：產業結構整體仍處于中低端水平、品牌質量不高、面臨著制造業外流的壓力、高技術制造業總體競爭力仍然偏弱、創新動力不足等。為此，提案針對性地提出了8個方面的建議。

　　針對我省制造業企業關鍵技術缺失，提案建議，改變傳統的“撒胡椒粉式”的技術研發模式，在真正識別高端制造業關鍵共性技術的基礎上，抽調兩院院士等社會精英組建國家隊，集中力量，重點突破，告別以往那種自主申報、各自為政的低效研發模式。同時，協調高校、科研院所、企業等多方力量，積極參與國際、國內制造標準的建設，特別是要搶占軌道交通裝備、工業機器人、高端醫療器械和藥品、高端船舶和海洋工程裝備、新能源（電動）汽車、現代農業機械六大高端制造業的標準高地。

　　針對實體經濟企業融資難問題，提案建議，各地市對當地經濟實體進行調查分析排隊，將符合國家產業政策，具有發展潛力的企業列為重點支持的企業，讓這些企業率先享受比較充分的銀行貸款待遇。各地級以上市政府成立政策性融資擔保公司，對列入重點支持、近期償還貸款有困難的企業給予有限責任的融資擔保。

　　在優化發展環境方面，提案建議，研究制定“涉企收費清單”，嚴格按照目錄清單管理，遏制各種亂收費行為。及時提高制造業稅收優惠力度，應研究包括天使投資在內的投向種子期、初創期等創新活動的稅收支持政策，引進技術、設備、關鍵原材料和零部件免征關稅等優惠政策，特別加大對研發投入、設備升級改造、企業轉型升級、先進制造活動等制造相關特殊活動和生產制造特殊環節的稅收優惠。

　　此外，提案還建議，要構建制造業創新生態系統，適時適量地調控房地產價格上漲問題，營造良好的人居和生產經營環境，降低企業的制造成本。推動“科研成果轉化法”的制定。

　　提案2

　　關于大力推進我省農業供給側結構性改革的提案

　　大力推進農業供給側結構性改革，促進農業發展、農村繁榮、農民增收對穩定社會經濟發展，促使農村早日脫貧，全面小康社會的實現具有重要意義。

　　提案建議我省在《關于我省深化農村改革綜合性實施方案》的基礎上，盡快出臺我省的“農業供給側結構性改革方案”，盡快制定我省農產品生產結構和區域布局規劃，重點發展訂單式現代農業，扭轉農業生產結構和區域布局重疊，盲目生產、無序生產的現狀。推進農業科技創新，組建我省功能食品研究院。建設全國優質農產品產地交易市場和中藥材交易中心，大力發展休閑農業、農村電子商務、鄉村旅游、農業公園等新業態，拓展農業產業鏈價值鏈。

　　提案重點建議，要做強做大智慧農業。夯實基礎設施，加快農村寬帶網絡村村通工程，在農村社區服務中心、信息服務站等公共服務區域覆蓋免費無線網絡，為廣大農民群眾提供免費的上網環境。抓住發展智慧農業的要害——公共服務，著力構建“1+3+5”公共服務體系。即一個數據云，智慧農業信息服務平臺、農業電子商務服務平臺、農產品安全監測公共服務平臺以及遙感系統、全球定位系統、地理信息系統、專家系統、智慧化決策知識系統。加強與科研院校的精準對接，鼓勵科研院校專家帶團隊、帶項目、帶資金到智慧農業試驗田創新創業，有效解決全省普遍存在的農業技術推廣“最后一公里”的問題。

　　提案還就如何發展現代農業，促進粵東西北地區大發展提出詳盡建議。包括：通過現代產業組織為粵東西北地區建設現代農業重構新模式；促進一二三產業融合互動，推動“第六產業”發展，重構農村經濟發展新模式；通過對粵東西北地區傳統農耕文明、深厚歷史人文資源的挖掘，加上與現代營銷模式的創新有機結合，充分挖掘“體驗經濟”和“創意經濟”對傳統農業的改造提升作用；探索開展宅基地使用權、土地經營權抵押貸款試點，為現代農業發展提供融資機會，等等。

　　提案3

　　關于進一步實施精準扶貧，提高扶貧實效的系列提案

　　黨的十八屆五中全會發出打贏脫貧攻堅戰的總動員，我省明確提出，要高標準完成面向全面率先建成小康社會的扶貧開發任務，確保到2018年被幫扶的相對貧困人口與全省同步進入全面小康。2013年，省委、省政府部署啟動了第二輪扶貧“雙到”工作。

　　針對前期扶貧中存在的問題，提案提出了五個方面的建議。包括筑牢精準扶貧的法治屏障，特別要依法加強財政監督檢查和審計、稽查等工作，建立扶貧資金違規使用責任追究制度，確保扶貧資金發放到哪里，法治監督就跟進到哪里。加強科技創新應用，打特色牌、生態牌、綠色牌、有機牌，帶動農民快速致富；強化科教興農戰略，積極培養貧困地區產業發展帶頭人，組織開展產業帶頭人創業技能、知識的培訓，發揮先富人群的示范和輻射帶動作用。在普遍建立駐村工作隊（組）的基礎上，加快基層農技推廣體系改革，確保每個貧困村都能得到有效的農業技術服務。

　　同時，加強大數據平臺建設，創新精準幫扶手段。按照“橫向融合，縱向貫通”的原則，積極整合構建廣東農業科技扶貧信息共享平臺；統一省市、區縣、鄉鎮、村戶在精準扶貧、農業科技等方面的統計指標體系、統計標準、統計口徑和統計范圍等，保證數據信息的一致性、兼容性和準確性。研建農業科技扶貧模擬評估系統，實現實時監測、動態跟蹤和科學分析。依托廣州、深圳兩大國家級超算中心和移動、騰訊等企業的通信和互聯網技術力量，建設省級大數據精準扶貧平臺，把大數據貫穿“識別—決策—匹配—幫扶—管控—服務—退出”的精準扶貧全過程，實現“精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核”。充分發揮大數據眾籌眾扶的特點，加強大數據精準篩選、智能匹配功能，將扶貧對象的具體需求與政府、公益組織、企業、社會愛心人士等幫扶資源精準對接。