“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終注重民生、保障民生，奮力鑄就大國民生改善新篇章。習近平總書記強調，保障和改善民生沒有終點站，只有連續不斷的新起點。

　　全面小康，民生為先。在今年“兩會”期間，人大代表在審議時，有個共同感受：全面建成小康社會的過程，恰恰就是不斷破解民生難題的過程。牢記總書記的囑托，廣東扎實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，全面提高公共服務水平和覆蓋面，不斷增進人民福祉，讓百姓有了更多的“獲得感”。

　　如何讓百姓更好地分享經濟社會發展紅利？如何“兜住底”“補短板”，解決最基本、最迫切的民生問題？……在粵全國人大代表紛紛圍繞民生保障的熱點問題建言獻策。

　　■代表熱議

　　讓困難群眾生活有奔頭

　　習近平總書記強調，特別是要從解決群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，全面提高公共服務共建能力和共享水平，滿足老百姓多樣化的民生需求，織就密實的民生保障網。

　　全國人大代表、廣東海洋大學食品科技學院食品質量與安全系教授雷曉凌表示，近年來國家在民生保障方面的支出不斷提高，每年都能從政府工作報告中看到對民生問題的重視，今年總理在政府工作報告中講到“織密扎牢民生保障網。繼續提高退休人員基本養老金”，還講到“縣級政府要建立基本生活保障協調機制，切實做好托底工作，使困難群眾心里有溫暖、生活有奔頭”。全國人大代表、華南師范大學公共管理學院院長范冬萍也表示，近年來，中央財政積極推進各項民生政策，在最低生活保障、農村合作醫療、衛生體制改革等方面不斷提高保障標準，不斷擴大保障范圍。

　　“目前廣東已成為全國參保繳費人數最多、社保費征收總額連續多年在全國名列前茅的省份。”全國人大代表、廣東省地方稅務局局長吳紫驪表示，自從由地稅部門征收社保費以來，廣東取得了驕人的成績，征收社保費由2000年的149億元增至2016年的2783億元，累計組織社保費收入超18722億元，年均增長20%；實際繳交“五險”人數由1999年的500萬人增至2016年的2263萬人。

　　“村里的路順了，電通了，村民富裕了，生活更順心了。”全國人大代表、連南瑤族自治縣寨崗鎮山聯村黨支部書記何桂芳對身邊的民生變化看在眼里。

　　“這些年，群眾們有了實實在在的獲得感。”全國人大代表、清遠連山壯瑤寶生態產業開發有限公司總經理覃春輝說，前不久，廣東明確2017—2019年，廣東各級財政安排500億元，投向粵東西北地區縣及縣以下醫療衛生機構基礎設施建設、人才隊伍建設、改善基層服務模式等，特別是縣級醫院建設、鄉鎮衛生院規范化建設和婦女兒童醫療機構建設。她對此感到興奮，“基層衛生能力實現根本性提升，我們在家門口就能看到好醫生了”。

　　多措并舉提升公共服務水平

　　讓老百姓享受更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，孩子們有更好的成長環境，圍繞這些人民群眾關心關注的焦點、熱點、難點，從廣東到北京，人大代表有備而來。

　　廣東發展、環保、食品藥品監管、人才引進、道路規劃等，只要跟民生相關，都是全國人大代表、廣東中山紀念中學原校長賀優琳關注的方向。每年他都會圍繞這些重點，不斷地調研走訪。賀優琳建議，以法律的形式明確學前教育的性質、地位，規定各級政府與相關部門的責任。他還建議政府加大學前教育投入立法。

　　醫療水平的提升是全國人大代表、梅州市人民醫院原院長林新華關注的問題。林新華表示，今年政府工作報告中體現了醫療改革的新趨勢、新亮點，分級診療、家庭簽約服務等新提法十分振奮人心。“目前梅州已開始試點分級診療、家庭簽約服務，相信政府工作報告明確相關目標后，會進一步推進政策的實施”。

　　他建議開放大專院校小兒科專業，從源頭上培養人才。同時提高相關科室專業技術人才到欠發達地區特別是偏遠山區縣的補助標準，對醫療技術人員下基層形成吸引力。他還建議改善基層醫療機構產婦兒科的服務水平，在設備和人才、技術等方面對基層醫療機構予以支持，實現就醫分流。

　　完善農村基礎設施建設

　　完善農村基礎設施建設，加快山區農民脫貧致富奔小康的步伐，成為人大代表們關注的問題。

　　今年“兩會”，何桂芳帶來了加大美麗鄉村建設的政策扶持和資金投入的建議。“現在推精準扶貧，建議國家結合各地實際，增加各地美麗鄉村創建村指標，特別是欠發達地區和少數民族地區。”何桂芳建議，采取國家、省、市財政配套的資金分配模式，解決地方財政緊張問題，支持欠發達、少數民族地區的美麗鄉村建設。

　　來自連山壯族瑤族自治縣的覃春輝對粵北山區的交通問題深有感觸。“隨著二廣高速等道路交通基礎設施的投入使用，粵北山區的出行條件已經得到了很大改善，路寬了，返鄉創業的人也多了，少數民族群眾的收入也有了增長。”覃春輝介紹說。

　　隨著高速公路的夢想已變成現實，粵北少數民族地區群眾如今又有了新的憧憬。覃春輝建議，加快推進粵北少數民族地區的鐵路建設步伐，進一步優化粵北山區的交通條件，使廣大少數民族群眾能夠盡快實現小康。“建議韶柳鐵路能夠盡快開工建設，廣清懷高鐵能夠盡快列入國家規劃”。

　　全國人大代表、梅州大埔縣桃源鎮新東村黨支部副書記鄧振龍表示，水利是農業的命脈，農田水利設施的好壞，直接影響農業生產和農民的收益，建議加大投入建設農村邊遠地區水利設施。

　　鄧振龍建議，要強化農田水利建設工作責任，各級政府要提高認識，增強責任感，高度重視興修農田水利工作，加強水利基礎設施建設與維護，建設好、管理好農田水利設施。同時，要建立農田水利建設專項資金、制訂農田水利建設發展規劃，統一協調標準農田建設、小型農田水利設施特別是邊遠山區農田水利設施等建設項目實施，提高各類項目資金的使用效率，確保造福農民。

　　全國人大代表、廣東惠來粵東電力燃料有限公司工會主席黃麗蓉則建議，加大財政資金投入基層，著力補齊基層公共文化服務的短板，引導更多文化資源向農村傾斜，讓更多符合農村需求的文化精品豐富農民的精神文化，讓群眾既富口袋又富腦袋。

　　■縱深觀察

　　一年投2300余億 織密民生保障網

　　民之所望，施政所向。更穩定的工作、更可靠的社會保障、更公平的教育體系……人民對美好生活的向往，就是黨和政府奮斗的目標。以習近平同志為核心的黨中央始終把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點。

　　2016年年初，省委書記胡春華在省委十一屆六次全會上指出：“要補齊民生社會事業發展的短板，著力保障基本民生，切實保障底線民生，扎實辦好民生實事，使民生社會事業發展與全面建成小康社會相適應。”

　　廣東的民生投入每年都有較大幅度的增長，今年財政將安排2346.2億元資金投入于十件民生實事，其中省級財政投入967.5億元，分別比上年預算安排增加了10.9%、11%，增長幅度大大高于7.4%的GDP增速。廣東加大力度、扎實推進保障和改善民生，彰顯出為民理念和民生情懷。

　　夯實民生之本

　　創新激發活力 百姓更有奔頭

　　對于去年參加廣東“眾創杯”創業創新大賽的經歷，深圳晶泰科技有限公司聯合創始人馬健博士仍然歷歷在目。他和團隊在眾多創新項目中脫穎而出，奪得金獎。

　　馬健說，在比賽中，來自醫藥、IT、智能硬件、投資等行業的專家，從不同角度給出點評和建議，讓他們獲益匪淺，對加快項目實施落地的速度起到了很大的幫助作用。

　　2016年3月至10月，廣東省人社廳聯合省教育廳等10余家省直單位和數十家社會機構舉辦首屆廣東“眾創杯”創業創新大賽。大賽成功吸引科技專家、海歸人員、高校學生、農民工、殘疾人、返鄉創業青年和大學生村官等群體，直接參賽人員超過10萬人次，持續在南粵大地刮起創新創業風暴。

　　就業是最大的民生，辦好民生大事要有為民情懷。廣東牢牢抓住就業這一民生之本，讓人們在勞動中創造財富，在奮斗中實現人生價值。

　　為了穩就業惠民生助發展，廣東各地、各部門紛紛采取措施把創業和就業結合起來，一方面加大力度支持新經濟的發展，拓展就業新空間，一方面改進公共就業創業服務，千方百計穩定和促進就業。

　　自2014年開始，失業4年的胡女士成為了廣州市海珠區素社街勞動保障機構工作人員，負責向同為“4050”的就業困難群體解釋就業扶持政策。當初，40歲的胡女士失業后一直沒找到合適工作，由于家里還有行動不便的老人和小孩需要照顧，她只能找在家附近且時間穩定的工作。在胡女士辦理失業證時，社區工作站工作人員了解了她的實際情況后，通過政府信息終端平臺，得知臨近素社街有一公益性崗位空缺，立刻為她提供工作機會，幫助她的家庭擺脫困境。

　　一個崗位不僅意味著一份收入，對許多失業人員而言，更意味著生活的改善和家庭的希望。以廣州為例，近年來，廣州市新增就業人數每年維持在27萬人以上，失業人員就業率每年維持在71%以上，城鎮登記失業率每年控制在2.30%以下。

　　一組數據折射著廣東夯實民生之本的努力和成效：2016年，廣東發放就業創業補貼23.8億元，重點扶持高校畢業生、就業困難人員等就業；與此同時，廣東城鎮新增就業147.1萬人，促進創業12.3萬人。

　　織密保障之網

　　提高底線民生保障水平

　　今年春節，河源紫金縣龍窩鎮慎田村文光村小組村民鐘展光一家住進了新房。過去，他們一家人都住在漏水的祖屋里，“房間不夠住，大人小孩一起擠”。鐘展光說，家里每年的收入僅夠日常溫飽，根本不敢考慮建新房的事。

　　安居樂業，民之所盼。農村危房改造，是補齊農村短板，確保我省率先全面建成小康社會的重要環節。2016年，省委、省政府將農村危房改造納入省十大民生實事。鐘展光向村委提出申請，經鎮、縣相關部門核實后，成為危房改造對象之一。

　　在南粵大地，一張保基本、兜底線、廣覆蓋的民生保障網不斷織密織牢。“提高底線民生保障水平”連續幾年被置于廣東“十件民生實事”之首，城鄉低保、農村五保、殘疾人保障、孤兒保障等標準不斷提高，醫療救助政策實現突破，保障性住房持續建設……

　　大病保險支付比例應達到50%以上，醫療費用越高，支付比例越高，切實減輕大病患者的高額醫療費用負擔……2016年8月，廣東省人民政府發布了《關于進一步完善全省城鄉居民大病保險制度的通知》，要求各級政府和相關部門高度重視大病保險工作，努力緩解居民因病致貧、因病返貧問題。

　　正在南粵大地打響的精準扶貧攻堅戰，保障困難群眾民生底線，讓扶貧攻堅有了扎實的基礎。廣東今年將實施精準扶貧精準脫貧計劃，幫扶30萬有勞動能力貧困人口家庭發展種養殖業等產業，為符合條件的建檔立卡貧困戶提供5萬元以下、3年以內、利率優惠、免抵押免擔保、財政資金貼息的扶貧小額信用貸款，實現60萬貧困人口增收脫貧。

　　在廣東，一系列基本民生制度日趨完善，猶如早春陽光，溫暖著百姓生活，守護了百姓幸福底線。

　　善謀民生之利

　　扎扎實實為群眾辦實事

　　“在家門口喝上自來水，這是頭一回！”江門鶴山市鶴城鎮小官田杜屋村的75歲老人杜仲甫提起村里大半年前已經通上的自來水，仍然難掩激動心情。2016年5月23日，干凈的自來水“嘩啦啦”流入每一戶村民家中，146戶、400余村民從此告別了過往“吃水靠肩挑手提”的日子。

　　2016年，全省15個地級市94個縣（市、區）村村通自來水工程全面鋪開。截至2016年12月23日，全年完成投資49.46億元，超出年度計劃4.27億元，按期并超額完成省“十件民生實事”確定的任務。

　　“有錢去廣州，沒錢去賀州”——全國人大代表覃春輝曾經這樣形容清遠北部連陽地區醫療衛生事業落后的情況。這一問題引起了省里的重視，省領導帶隊深入連陽地區調研，建立醫療隊讓省市大醫院的醫生到山區給群眾看病，對當地醫生進行培訓，再由清遠市人民醫院對連山壯族瑤族自治縣人民醫院進行托管，看病難的問題迎刃而解。

　　民生無小事，枝葉總關情。廣東把保障和改善民生作為全部工作的出發點和落腳點，從解決好人民群眾最關心最直接最現實的問題入手，扎扎實實為人民群眾辦實事。

　　2017年廣東省“兩會”上，政府工作報告提出“加快補齊率先全面建成小康社會民生短板”，在十件民生實事上繼續加大投入：

　　——全省城鄉醫療救助住院補助平均標準提高到每人每年2828元，增長30%，城鄉低保對象基本醫療救助比例達到80%以上；

　　——對城鄉義務教育家庭經濟困難寄宿生，按小學每生每年1000元、初中每生每年1250元標準給予生活費補助，分別增長100%、67%；

　　——將山區和農村邊遠地區鄉鎮衛生院醫務人員崗位津貼補助標準提高到每人每月800元、增長60%；

　　——培訓山區創業青年14350人，幫扶10萬名就業困難人員實現再就業……

　　這十件民生實事涉及底線民生、教育保障、基層醫療、污染治理等，為此廣東今年將安排資金2346.2億元，其中省級財政投入967.5億元，分別比上年預算安排增加10.9%、11%。

　　“多謀民生之利，多解民生之憂”，是期盼也是承諾。把民生的莊嚴承諾一件件做好，把改善民生的舉措一項項夯實，廣東將在百姓學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居等方面努力取得新進展，讓群眾過上更好生活。