近日,廣州市交委和各區政府聯合約談在穗經營的互聯網租賃自行車平臺企業(摩拜、OFO、小鳴、小藍、優拜、酷騎),要求各企業停止新車投放,集中精力加大運維投入做好目前已投放車輛的運營管理,包括及時規整亂停放車輛、對扎堆淤積的車輛及時調度轉運、及時回收殘舊故障車輛等工作。
現狀:共享單車累計在廣州投放超80萬輛
約談中,市交委和各區政府相關部門均指出,互聯網租賃自行車在廣州快速發展,在更好地滿足公眾出行需求、構建綠色出行體系等方面發揮了積極作用。截至7月底,廣州市共有6家互聯網租賃自行車平臺企業,共享單車累計投放量已超過80萬輛,注冊用戶數超過900萬。
不過,政府主管部門同時表示,各企業為搶占市場無序投放車輛、車輛亂停亂放、一些熱點區域位置車輛沒有實施及時有效調度轉運、企業運維響應不及時、運維投入不足、殘舊故障車輛未及時回收等問題,已經成為了廣州城市管理中的一個頑疾,也對我市創文、《財富》全球論壇籌備和建設“更干凈、更整潔、更平安、更有序”的城市環境造成了不利影響。
對此,市交委此前已多次要求在各平臺企業加大運維投入、做好現場秩序管理前,嚴禁任何形式的新車投放。“禁止新增投放,既包括新車的投放,也包括以新車替換原有報廢舊車的形式投放,目的是讓企業做好現有車輛的運營和維護,避免產生‘城市垃圾’。”交委相關負責人表示。
在本次約談中,交委再次予以強調,并對各平臺企業未能對運維管理問題給予足夠重視和相應投入,未能建立健全有效的運維管理機制,未能切實履行企業運營管理主體責任等問題點名并進行了嚴厲批評。
記者了解到,廣州并非唯一一個叫停共享單車新增投放的城市。此前,杭州、鄭州、南京、上海和深圳均明令禁止新增。其中,上海規定,違反規定再投放的行為將會被納入企業征信檔案。深圳還規定,企業對于用戶違規停放的須于30分鐘內完成處置,處置不及時的進行收車處理;對于軌道公交站點周邊、主干道、人員密集的城中村等重點區域,早晚高峰期須設置專職管理員負責疏導和清理。
調查:一周內共發現4263宗亂停放行為
根據前期廣州市交委組織對各企業現場管理檢查的情況,僅在8月14日至20日短短一周的時間內,累計發現15宗新車投放行為并給予及時制止,涉及OFO、摩拜等企業,其中OFO違規投放新車的問題較為突出。
同時檢查還發現各企業在現場秩序管理中普遍存在“車輛扎堆停放、亂停放阻礙通行,響應處置不及時”三大突出問題。其中,在企業扎堆停放車輛方面,體育東、體育西、滘口、東風路等路段,以及地鐵客村站、動物園站、三溪站等站點附近問題尤為嚴重,扎堆停放車輛以OFO、摩拜等企業為主;在車輛亂停放阻礙通行方面,檢查中共發現4263宗亂停放行為,OFO、摩拜高居亂停放問題的前兩名。
此外,交委還通報批評了檢查中發現的比較嚴重的共享單車亂象,包括越秀廣場自行車亂停放阻礙行人通行、車輛堆疊無人處理;動物園南門車輛淤集、占壓盲道、傾倒堆疊;五羊新城公交總站附近車輛占壓盲道現象嚴重;中山八路公交站車輛堵塞站臺、滘口客運站車輛在斑馬線上堆疊;廣東省中醫院附近車輛堆疊、堵塞急救通道等。
在半個小時內整改問題的反饋情況方面,各企業落實情況均不容樂觀。檢查發現的問題中,總體整改反饋數量不足四成,其中小藍、優拜甚至未能就檢查發現的問題在半小時內整改完畢并將整改情況及時反饋。交委相關負責人表示,上述種種突出問題充分反映了各企業在運營管理環節仍存在較大缺陷和不足,市交委在約談中給予通報,并責成相關企業進行整改。
監管:再投新車,立即封存并作為企業違規行為記錄在案
針對上述問題,市、區兩級政府此次以聯合約談的方式向各平臺企業提出,所有企業必須嚴格執行和遵守停止新車投放的有關要求,一旦發現將立即予以現場封存,并作為企業違規行為記錄在案。
同時,市交委強調,企業必須將重心集中于提升運維管理服務水平,建立完善各自的運營管理體系,重點加大人員和管理投入,提升車輛的規整、調度轉運、故障殘舊車輛回收等線下服務水平,配合和服從政府部門的各項規范管理要求。企業的運營管理方案要提交市、區兩級管理部門作為考核依據,并要切實落實相關措施。對于企業不及時處理的亂停放車輛和不及時回收的殘舊故障車輛,市、區兩級部門將組織力量代為清理,清理的相關費用將由相關平臺企業承擔。
在技術上,各企業要加快電子圍欄技術的研發應用,積極配合相關職能部門推動下一步“正面清單+負面清單”的停放管理模式,利用各種方式引導用戶文明騎行、有序停放。
此外,各平臺企業應對當前地鐵出入口、商圈、大型寫字樓周邊等熱點區域,要組織人員駐點值守并延長晚高峰值守時間,及時規整、調度車輛,避免車輛形成淤塞,影響通行,對城中村中積壓、丟棄車輛要及時組織回收。對發現收集的故障殘舊車輛,要及時回收至自有場地處置,不得長期占用道路停放。
市交委還要求,新成立的互聯網租賃自行車專業委員會(廣州)要充分發揮行業自律組織的作用,加快推動行業規則和標準的建立。
參會的6家企業負責人在會上表態承諾,積極配合和落實政府的相關管理要求,停止新車投放、著力完善提高現場運維管理機制。對各企業的積極表態,市、區兩級政府部門表示歡迎,但同時也希望各企業能夠切實兌現承諾,規范經營、誠信經營。
后續,市區兩級部門將進一步加強對各企業車輛投放和現場運維管理情況的監督檢查,對企業投放和運維管理中存在的問題定期向社會進行通報。多次通報未采取有效措施整改的,有關部門將按照交通運輸部等10部門聯合印發的《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》等精神,進一步采取相應的管理措施。
企業回應:
對于廣州市交委的通報,摩拜單車相關負責人表示,自入駐廣州以來,摩拜始終將車輛運維管理視為重中之重,并不斷進行科技創新,提升用戶體驗,助力文明城市建設。當前廣州共享單車數量已破80萬輛,摩拜獨有的大數據平臺“魔方”分析認為,本地共享單車數量已達供需平衡,下一步精細化運營應是各共享單車企業努力的重點方向,這亦與摩拜一直以來堅持的智能化管理不謀而合。早在日前,摩拜已全面暫停在廣州投放車輛,并將重心集中于提升運維管理服務水平。
該負責人表示,經過前期投入,摩拜單車精心研發的開放式電子圍欄系統(又稱“摩拜智能停車點”)已取得較大進展,率先在全國鋪設了超過4000個點,其他共享單車企業亦可接入。該系統具備數量監控功能,對停入停車點內的車輛數量進行統計,超出一定數量將會預警,提示運維人員第一時間趕到現場進行調度管理。在廣州,摩拜智能停車點已逐漸在天河、越秀、海珠逐漸鋪開。經檢查,這些停車點的車輛停放情況較為良好,亂停放治理卓有成效。摩拜始終相信,通過技術創新、制度法規完善、城市規劃等相結合的方式共同探索單車停放解決方案,可有效引導用戶有序停放,讓共享單車文明生態圈系統健康運轉。
接下來,摩拜將一如既往積極配合政府管理、優化公司管理流程、提高公司運維效率。特別是針對熱點區域的亂停放現象,擴充線下運維人員數量,從責任劃分、工作流程、工作要求等方面研究制定具體實施細則,落實網格化管理,對各類反復性、頑固性亂停放區域強化責任、重點整治,避免造成車輛淤積,承擔共享單車企業應有的責任。