“之前聽說勞動糾紛要跑法院、人社局等部門，現(xiàn)在到綜治中心就可以解決了。”剛在三明市社會治安綜合治理中心解決糾紛的王先生由衷地說道。

近年來，三明市在福建省率先探索建立“市區(qū)一體”綜治中心規(guī)范化建設(shè)新模式，通過功能重塑、流程再造、數(shù)字賦能、專群共治四大路徑，加快構(gòu)建平安建設(shè)綜合樞紐，為群眾提供了更加便捷、高效的服務(wù)。自2024年9月中心正式運行以來，共接待群眾3000余人次，受理矛盾糾紛416件，化解率達98%。

資源深度融合，實現(xiàn)高效協(xié)同

三明市樹牢“一體化”“規(guī)范化”建設(shè)理念，精準定位市、區(qū)兩級綜合中心的功能，通過縱向和橫向融合并舉，實現(xiàn)從“物理疊加”到“化學反應(yīng)”質(zhì)的躍升，達到“1+1>2”的協(xié)同治理效果。

市級中心作為“指揮中樞”，側(cè)重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源調(diào)度、培訓指導等工作職能，建立“專家?guī)?數(shù)據(jù)平臺+指揮中樞”三位一體支撐體系，確保指揮層面協(xié)同性和高效性。區(qū)級中心以實體化運作、實戰(zhàn)化運行為主線，專注于矛盾糾紛的防范化解和社會風險的精準防控，集成了信訪接待、矛盾糾紛多元化解、訴訟服務(wù)、公共法律服務(wù)、網(wǎng)格服務(wù)管理、應(yīng)急指揮等6大核心功能，形成了“一站式”服務(wù)綜合體。2024年下半年，三明市矛盾糾紛調(diào)解成效的好評率高達98.372%，位居全省之首。

工作人員現(xiàn)場開展調(diào)解（三明市委政法委供圖）

為破解資源分散、各自為戰(zhàn)的難題，三明市著力打破部門壁壘，將23個入駐（輪駐）市區(qū)兩級部門單位“小職能”整合為一體化中心工作“大職能”，設(shè)置了綜合受理、公共法律服務(wù)、訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、信訪接待服務(wù)等5個綜合性接待窗口，為群眾提供更加高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

“‘多門變一門、分散變集中’，使群眾跨部門協(xié)同事項的辦理時間平均縮短近60%，極大地提升了服務(wù)效率和群眾滿意度。”三明市綜治中心相關(guān)負責人說道。

數(shù)字技術(shù)賦能，聚焦實戰(zhàn)實效

“真沒想到通過網(wǎng)絡(luò)就能解決難題，太感謝你們了。”不久前，三明市三元區(qū)巖前鎮(zhèn)村民陳某與紀某產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛，多次協(xié)商無果后，陳某在“明心通”社會治理公共服務(wù)平臺上向相關(guān)部門求助，最終化解了糾紛，實現(xiàn)了事了人和。

三明市充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，創(chuàng)新打造“明心通”社會治理公共服務(wù)平臺，對轄區(qū)進行“劃網(wǎng)定格”，將人、情、地、事、物及組織情況“六要素”轉(zhuǎn)化為網(wǎng)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為基層社會治安防控提供了強大的數(shù)據(jù)支持。

同時，利用AI技術(shù)“明小安”，24小時在線監(jiān)測本地微信網(wǎng)格群和抖音、快手等社交媒體信息，對采集到的矛盾糾紛信息附帶AI智能生成的化解指引、法律依據(jù)，并依據(jù)矛盾糾紛重點人員三維（內(nèi)在因素、外部刺激、時空條件）等要素，智能形成矛盾糾紛重點人員分級排查清單，精準高效推送給屬地基層干部，輔助指導基層干部開展工作，有效提升了矛盾糾紛的預警和處置能力。

據(jù)統(tǒng)計，市區(qū)共建立微信網(wǎng)格群2748個，采集信息52.7萬條，其中預警負面消息2.8萬余條，借助AI智能生成工作指引近3萬條次，確保了重點人員得到有效管控，預警負面消息得到及時妥善處置。

在數(shù)字賦能下，綜治中心實戰(zhàn)運作模式、機制不斷推陳出新，建立矛盾糾紛“網(wǎng)上網(wǎng)下3種采集路徑、部門協(xié)作評估確認3色風險等級、市縣鄉(xiāng)綜治中心3級分類處置”的“三三”工作機制，群眾只需通過掃“明心通”平臺的“解紛碼”，即可實現(xiàn)矛盾登記受理、進度實時查詢、專業(yè)法律咨詢、案例深入分析以及“群眾點單、專家接單”等服務(wù)事項全流程“指尖辦”“碼上辦”，再由“解紛碼”AI智能助手向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心發(fā)出處置指令，并對辦理服務(wù)質(zhì)量進行跟蹤回訪。

截至目前，綜治中心通過“解紛碼”收集受理矛盾糾紛669件，化解649件，化解率達98.98%，矛盾糾紛主動發(fā)現(xiàn)率上升至80%。

專群聯(lián)動共治，強化源頭防范

在三元區(qū)列東街道，社區(qū)調(diào)解員林秀蘭與心理咨詢專家組成的“黃金搭檔”，成功化解了一起持續(xù)半年的鄰里糾紛，這是三明市“專家+網(wǎng)格員”協(xié)作機制的縮影。

為充分發(fā)揮專業(yè)力量在基層治理中的重要作用，三明市、區(qū)攜手打造了調(diào)解員、金牌調(diào)解員、心理咨詢師“三支隊伍”，選聘199位來自相關(guān)行業(yè)系統(tǒng)和社會領(lǐng)域的專家能手，組建了矛盾糾紛調(diào)解、公共法律服務(wù)、心理健康咨詢、社會支持體系、首席法律咨詢等“五大專家資源庫”，并制定專家資源庫架構(gòu)圖、運行流程圖，配套制定動態(tài)管理、考核評估等機制，推動基層治理從“單兵作戰(zhàn)”向“多元共治”轉(zhuǎn)變。

秉承“民有所呼、我有所應(yīng)”的理念，三明建立了“專家+網(wǎng)格員”協(xié)作機制，從“坐等上門”轉(zhuǎn)為“主動服務(wù)”，主動發(fā)現(xiàn)基層群眾需求。截至目前，綜治中心共組織“五大專家資源庫”專家下沉服務(wù)371人次。

采取“點題預約”“選醫(yī)問診”等方式，支持群眾自行查詢專家?guī)煜嚓P(guān)專家擅長領(lǐng)域、服務(wù)時間等信息，指定專家獲取更精準的個性化服務(wù)。如，綜治中心定期派員“坐診”基層婚姻家庭調(diào)解中心，指導家庭關(guān)系矛盾調(diào)處工作，實現(xiàn)全市預約離婚夫妻勸和率達39%。2024年，市區(qū)社區(qū)鄰里糾紛調(diào)解成功率達97.8%，刑事案件發(fā)案率同比下降33.6%。

如今，三明市綜治中心已成為群眾心中的“解憂終點站”。這個集矛盾化解、法律服務(wù)、心理疏導等功能于一體的智慧中樞，繪就出“小事不出網(wǎng)格、大事不出市區(qū)”的平安畫卷。（林鳳輝）