當(dāng)醞釀了13年、承載了幾代中國電影人夢想的電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法終于開花結(jié)果，人們更期待著，這部法律從“紙上”落到“地上”，護(hù)航文化強國建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　11月7日，立冬。中國電影卻迎來了發(fā)展的春風(fēng)：十二屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過了《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》。

　　將于2017年3月1日施行的電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，對電影創(chuàng)作、攝制，電影發(fā)行、放映，電影產(chǎn)業(yè)支持、保障，以及法律責(zé)任等分別作了詳細(xì)規(guī)定。它的通過意味著，電影產(chǎn)業(yè)被納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，成為拉動內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、推動國民經(jīng)濟(jì)增長的重要產(chǎn)業(yè)。而通過簡政放權(quán)降低電影行業(yè)準(zhǔn)入門檻、通過正向倡導(dǎo)為從業(yè)者劃定不可逾越的“紅線”，尤其是明確加大財政、稅收、金融、用地等方面的扶持力度，這一系列重大利好，必定會為電影產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展送來“春風(fēng)”。

　　從2003年開始啟動電影立法，到2015年10月30日首次將電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法草案提交全國人大常委會審議，再到醞釀出臺的三次審議，一部電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的出臺，見證了中國電影產(chǎn)業(yè)改革的決心和成就。

　　2001年中國加入世貿(mào)組織時，電影全年票房還不足10億元人民幣。然而，截至今年10月底，全國電影年票房已達(dá)390.48億元人民幣。這一數(shù)據(jù)變化盡管有價格因素，但也從一個側(cè)面表明中國電影更多贏得觀眾、贏得市場。

　　比票房數(shù)字更振奮人心的，是整個電影產(chǎn)業(yè)的不斷攀升。從改革前的電影院門可羅雀，到現(xiàn)在全國近4萬塊電影銀幕、255條農(nóng)村數(shù)字電影院線、5萬支農(nóng)村電影放映隊；從過去談中國電影導(dǎo)演必提“第五代”“第六代”，到今天的新導(dǎo)演、新編劇、新演員、新制片人、新的技術(shù)專家等創(chuàng)作新力量集群式涌現(xiàn)；從過去的“墻里開花墻外不香”，到現(xiàn)在越來越多的國產(chǎn)影片進(jìn)入海外主流電影市場……觀眾的認(rèn)可，電影人才梯隊的完善，全社會電影文化的提升，乃至更多的中國電影向世界講述中國故事、傳播中國聲音，無一不是中國電影產(chǎn)業(yè)生機(jī)活力的佐證和美好未來的象征。

　　“最關(guān)鍵、最需要、最有利”——一位從業(yè)40年的老電影人在仔細(xì)研讀過電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法后如此評價。從電影大國邁向電影強國的中國電影，在經(jīng)濟(jì)全球化和互聯(lián)網(wǎng)的雙重作用下，面臨著百年來最復(fù)雜也“最關(guān)鍵”的發(fā)展時期。市場的開放為中國電影帶來了從市場份額到價值觀念的挑戰(zhàn)；以法律保障和促進(jìn)國產(chǎn)電影的發(fā)展，以法律維護(hù)文化安全、弘揚社會主義核心價值觀，是整個行業(yè)的呼聲——電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法正是在“最需要”的時刻出現(xiàn)。而政府簡政放權(quán)，堅持放管結(jié)合，禁止通過不正當(dāng)手段欺騙、誤導(dǎo)觀眾等，也意味著中國電影將進(jìn)入“最有利”的發(fā)展時代。作為我國文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的第一部法律，電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法也將對整個文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　當(dāng)醞釀了13年、承載了幾代中國電影人夢想的電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法終于開花結(jié)果，人們更期待著，這部法律從“紙上”落到“地上”，護(hù)航文化強國建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　《 人民日報 》（ 2016年11月09日 05 版）