行政審批制度改革方案，三月啟動(dòng)，九月收官。減少和下放投資審批事項(xiàng)，減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批事項(xiàng)，減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定，減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和收費(fèi)，改革工商登記制度......每一項(xiàng)舉措都須落到實(shí)處。如今，距離完成任務(wù)的規(guī)定日期已近，承擔(dān)任務(wù)的相關(guān)部委會(huì)交出什么樣的答卷？全社會(huì)翹首以待。經(jīng)濟(jì)之聲推出行政審批改革主題系列報(bào)道——《改出市場(chǎng)的活力》。

　　央廣網(wǎng)北京9月22日消息（記者高敏）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報(bào)道，記者從國(guó)家工商行政管理總局了解到，《關(guān)于改革注冊(cè)資本登記制度實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”的方案》目前已經(jīng)起草完成，并上報(bào)國(guó)務(wù)院。在國(guó)務(wù)院討論通過(guò)之前，《方案》的具體內(nèi)容尚不清楚，但是工商登記制度應(yīng)當(dāng)改革什么？方向已經(jīng)明確。

　　《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出：改革工商登記制度，將“先證后照”改為“先照后證”，并將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，放寬工商登記其他條件。

　　廣東省佛山市順德區(qū)是行政審批改革先行試點(diǎn)地區(qū)之一，從去年開始工商登記改革，新組建市場(chǎng)安全監(jiān)管局，把注冊(cè)資金從實(shí)繳改成認(rèn)繳，公司登記注冊(cè)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目審批分離。通俗說(shuō)，就是先發(fā)出生證，再發(fā)工作證。

　　公司注冊(cè)資本實(shí)繳制，是指公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的注冊(cè)資本是多少，公司銀行驗(yàn)資賬戶上就要有多少資金；認(rèn)繳制則是工商部門只登記認(rèn)繳注冊(cè)資本總額，不再收取驗(yàn)資證明。

　　順德區(qū)市場(chǎng)安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)黃堅(jiān)強(qiáng)介紹，順德工商登記改革的核心內(nèi)容，首先是前置審批變?yōu)楹笾�，第二個(gè)就是注冊(cè)資本實(shí)繳改認(rèn)繳制。

　　黃堅(jiān)強(qiáng)：我們注冊(cè)有限公司，不需要先繳納出資，零首期可以辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也不需要先行提交有關(guān)驗(yàn)資報(bào)告。實(shí)收資本就是由審查登記制改革為備案制，但是公司對(duì)實(shí)收資本備案情況的真實(shí)性要負(fù)責(zé)的。

　　去年5月3日，順德的兩名大學(xué)生最先拿到“公司出生證”，創(chuàng)辦了一家注冊(cè)資金3萬(wàn)元的小型商貿(mào)有限公司，之前，他們一直受困于實(shí)繳資金和驗(yàn)資費(fèi)用等壓力。為他們代辦注冊(cè)的商務(wù)服務(wù)公司經(jīng)理余仲文介紹，只要是承諾這兩年之內(nèi)按照公司法認(rèn)繳多少萬(wàn)，公司法認(rèn)繳最低3萬(wàn)，進(jìn)入比較簡(jiǎn)單就很容易成立，特別是對(duì)于錢比較少的會(huì)更有幫助。

　　對(duì)于改革前后的變化，創(chuàng)業(yè)者曾劍彬深有體會(huì)。2012年7月，曾劍彬又開辦了一家汽車摩托車整車銷售、配件和維修公司。改革后，前置審批變成后置，環(huán)保審查等可以放到后面再做，不必要的維修工具要求也適度取消了，申請(qǐng)當(dāng)天，曾劍彬兩小時(shí)就拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　曾劍彬：當(dāng)時(shí)填了表格之后經(jīng)過(guò)審批馬上可以出證。最好的地方就是門檻降低了，手續(xù)簡(jiǎn)化了，促進(jìn)效率也高了。。

　　順德工商登記試點(diǎn)改革之后，企業(yè)注冊(cè)登記由過(guò)去的四個(gè)環(huán)節(jié)減少到三個(gè)環(huán)節(jié)，申請(qǐng)登記資料也從11項(xiàng)減到8項(xiàng)，工商登記這個(gè)環(huán)節(jié)手續(xù)齊全3到4天就能辦完，最快當(dāng)天核準(zhǔn)發(fā)照。改革大大激發(fā)了百姓的投資創(chuàng)業(yè)熱情，今年3到5月，廣東深圳、珠海、東莞、順德四個(gè)改革試點(diǎn)城市，新設(shè)市場(chǎng)主體相比去年同期，分別增長(zhǎng)133％、76％、25％和20％。

　　門檻降低，手續(xù)簡(jiǎn)化，開辦企業(yè)的條件寬松了，維護(hù)市場(chǎng)秩序，需要政府部門把工作重點(diǎn)，從登記前審核轉(zhuǎn)到經(jīng)營(yíng)中監(jiān)管。

　　順德市場(chǎng)安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)黃堅(jiān)強(qiáng)介紹，順德的商事改革很重視后期監(jiān)管體系的構(gòu)建，從以審代管向加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

　　黃堅(jiān)強(qiáng)：一個(gè)是明確責(zé)任，整個(gè)改革按照誰(shuí)許可、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，明確各個(gè)部門后續(xù)監(jiān)管職責(zé)，第二方面的核心，是搭建一個(gè)系統(tǒng)三大平臺(tái)，以信息化手段來(lái)推動(dòng)整個(gè)后續(xù)監(jiān)管，三大平臺(tái)主要包括商事主體登記平臺(tái)、商事主體信息公司平臺(tái)和綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)平臺(tái)。信息化的建設(shè)能夠大大提升監(jiān)管效率，實(shí)施信息化監(jiān)管。