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文匯報周天勇:堅(jiān)持改革就是創(chuàng)新
2013-09-12 12:03 來源:文匯報我要評論周天勇
“創(chuàng)新”,不僅是技術(shù)創(chuàng)新,更重要的是制度創(chuàng)新,堅(jiān)持改革就是創(chuàng)新。這是中國政府堅(jiān)定推進(jìn)改革的鄭重宣示。全世界都在關(guān)注中國如何用壯士斷腕的決心繼續(xù)推進(jìn)改革,李克強(qiáng)總理9天內(nèi)4次強(qiáng)調(diào)“改革”,讓全世界進(jìn)一步看到了中國經(jīng)濟(jì)奇跡進(jìn)入“第二季”的希望所在
以“創(chuàng)新”為主題的2013年夏季達(dá)沃斯論壇11日傍晚在大連舉行開幕儀式,中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在開幕式上做主旨演講時再次強(qiáng)調(diào)改革開放,指出“中國改革大勢不可逆轉(zhuǎn)”。
有媒體注意到,這是李克強(qiáng)總理自9月3日來的9天內(nèi)第4次強(qiáng)調(diào)“改革”——在3日的第十屆中國—東盟博覽會上,李克強(qiáng)總理指出,“著力釋放改革紅利,積極促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用”。在夏季達(dá)沃斯論壇舉行前夕,李克強(qiáng)總理9日在英國《金融時報》撰文闡釋達(dá)沃斯論壇的創(chuàng)新主題,傳遞中國將持續(xù)走改革開放之路的信號,明確“堅(jiān)持改革就是創(chuàng)新”。10日李克強(qiáng)總理會見與會企業(yè)家,再次強(qiáng)調(diào)“釋放改革最大的紅利”,激發(fā)市場活力。外界普遍認(rèn)為,中國總理連日來向外界發(fā)聲,傳遞出改革的堅(jiān)定決心,也意味中國改革進(jìn)程將進(jìn)一步深化。
“創(chuàng)新”,不僅是技術(shù)創(chuàng)新,更重要的是制度創(chuàng)新
“創(chuàng)新”,不僅是技術(shù)創(chuàng)新,更重要的是制度創(chuàng)新,堅(jiān)持改革就是創(chuàng)新。這是中國政府堅(jiān)定推進(jìn)改革的鄭重宣示。全世界都在關(guān)注中國如何用壯士斷腕的決心繼續(xù)推進(jìn)改革,李克強(qiáng)總理9天內(nèi)4次強(qiáng)調(diào)“改革”,讓全世界進(jìn)一步看到了中國經(jīng)濟(jì)奇跡進(jìn)入“第二季”的希望所在。
當(dāng)然,改革既蘊(yùn)藏著巨大紅利,也是觸動利益的事情,因此也是挑戰(zhàn)。目前,從發(fā)展方面看,出口需求受到國際經(jīng)濟(jì)形勢的影響,國內(nèi)消費(fèi)受制于收入的增長和社會保障體系的建設(shè),投資需求的擴(kuò)張則需要考慮通貨膨脹和房價的上升壓力,勞動力也開始負(fù)增長。增長的動力來自于哪里?從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)看,改革本身就是增長的新動力來源。原有的體制適應(yīng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式,但其增長動力日益下行。而獲得新增長點(diǎn)和新動力,需要改革和創(chuàng)新有關(guān)的體制,使其適應(yīng)新增長點(diǎn)對體制的需要;一些不適應(yīng),甚至是阻礙新增長點(diǎn)形成的體制,則需要調(diào)整和廢除。我們要處理好政府與市場的關(guān)系,簡政放權(quán),激發(fā)市場活力,管好政府該管的事,營造公平競爭的市場環(huán)境,讓市場發(fā)揮應(yīng)有的作用,激發(fā)更大的活力,讓廣大群眾享受改革的成果。
只有推進(jìn)改革才能釋放和創(chuàng)造增長的活力動力
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,我們不改則退;只有推進(jìn)改革才能釋放和創(chuàng)造增長的活力動力,在未來保持一個中長期的中高速增長。這包括:改革創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的準(zhǔn)入、管理等體制,正確處理規(guī)范與放活的關(guān)系,將重管理的政府轉(zhuǎn)變?yōu)榍Х桨儆?jì)為創(chuàng)業(yè)和就業(yè)服務(wù)的政府,為千千萬萬的大學(xué)生、農(nóng)民工、科技人員等,創(chuàng)造適合他們創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和就業(yè)的體制、政策和政府服務(wù)環(huán)境。未來經(jīng)濟(jì)增長的25%左右,將來自于此;改革經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域準(zhǔn)入范圍,取消各種對民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的限制,改革財政稅收金融體制,降低稅負(fù),清理收費(fèi)罰款,使中小微企業(yè)能貸到款,并且能貸到與國有企業(yè)一樣利率水平的款,調(diào)動社會資金進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的各個領(lǐng)域,吸收閑置的勞動力投入工作,以此推動內(nèi)部經(jīng)濟(jì)增長;
改革戶籍、土地等體制,使人口能遷移流動,使土地資產(chǎn)能退出和優(yōu)化配置,使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有規(guī)模經(jīng)營條件,使農(nóng)民能獲得財產(chǎn)性收入用于創(chuàng)業(yè)和到城鎮(zhèn)中買房,使城鎮(zhèn)居民買房的支出降低下來,積富于民,用于創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大消費(fèi)。美國學(xué)者舒爾茨曾經(jīng)計(jì)算美國20世紀(jì)初的增長,其25%來自于人口的遷移和流動,也需要戶籍、土地財產(chǎn)、政府公共服務(wù)等等體制的與其適應(yīng)。這有一定借鑒意義。
總之,我們需要克服利益梗阻,堅(jiān)定地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制方面的改革,形成調(diào)整結(jié)構(gòu)和促進(jìn)發(fā)展的體制和機(jī)制。需要堅(jiān)定而有魄力,果斷推進(jìn)資源價格、財政稅收、土地、金融、國有經(jīng)濟(jì)等體制改革,下決心解決一些導(dǎo)致資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、抑制創(chuàng)業(yè)就業(yè)、導(dǎo)致兩極分化的深層次體制問題。因?yàn),?jīng)濟(jì)改革是實(shí)現(xiàn)中國人民共同富裕夢的必由之路。
希望、信任和信心,是國家長期發(fā)展的凝聚力所在
在社會穩(wěn)定方面,也是不改則矛盾更為積累,導(dǎo)致中長期難以安定;唯有改革,才能以短期小的陣痛,換得中長期社會的安寧。
從縮小收入分配和財富差距看,需要改革教育體制,對低收入學(xué)生進(jìn)行幫助,改革教育內(nèi)容和方式,使所有的勞動者在他們進(jìn)入社會創(chuàng)業(yè)時,盡可能在同一起跑線上。需要改革創(chuàng)業(yè)就業(yè)體制,促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,增加中等收入人口,減少因失業(yè)而貧困人口,吸收農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)。形成積極的縮小城鄉(xiāng)和貧富差距的體制。
從抑制腐敗看,需要不斷地堅(jiān)決地推進(jìn)相關(guān)體制改革,清理和壓縮政府各部門的不必要和容易生產(chǎn)尋租的行政審批、年檢、執(zhí)法等權(quán)力,行政審批、年檢、收費(fèi)罰款等事項(xiàng)、規(guī)則和程序要公開透明化。要堅(jiān)決推進(jìn)從根本上壓縮三公消費(fèi)的改革,從財政預(yù)算、財務(wù)紀(jì)律和社會監(jiān)督等各方面形成合力。
進(jìn)入深水區(qū),我們要進(jìn)一步推進(jìn)改革。治標(biāo)的措施要有,給人以開始的希望,更重要的是治本,使人們能看到未來,對國家和社會充滿持續(xù)的信任和信心。希望、信任和信心,是國家長期發(fā)展和穩(wěn)定的凝聚力所在。簡言之,我們要通過改革,形成中國經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定健康發(fā)展的長效機(jī)制和體制。因此,突破既得利益群體的阻礙,避免改革畏難、猶豫、懈怠、推諉和流產(chǎn),以極大的勇氣和魄力,以堅(jiān)決的態(tài)度和行動,頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新互動,經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革互動,重點(diǎn)突破與全面改革互動,毫不動搖地推進(jìn)各方面的改革,是我們肩負(fù)的偉大使命。正如李克強(qiáng)總理指出的,中國政府所采取的一系列政策,都貫穿著改革創(chuàng)新的理念和精神。創(chuàng)新是我們永遠(yuǎn)高揚(yáng)的旗幟。只有高舉這面旗幟,堅(jiān)持改革,不斷推進(jìn)改革,才能保持中國持久的發(fā)展和社會的祥和安寧,才能在正確的中國道路上,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大的復(fù)興之夢。
。ㄗ髡邽橹泄仓醒朦h校國際戰(zhàn)略研究所副所長、教授)
編輯:胡立善
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