對接頂層設計加大授權力度 

　　重慶國有資本投資、運營公司改革向深水區推進 

　　11月19日，國務院國有企業改革領導小組辦公室召開國有資本投資、運營公司座談會。渝富集團作為地方國企作了交流發言。 

　　市國資委稱，在試點國有資本投資、運營公司改革方面，渝富集團已被國務院國資委收入“國企改革十二樣本”典型案例，改革試點成果榮獲企業管理現代化創新成果國家級一等獎。 

　　改組組建國有資本投資、運營公司，是以管資本為主改革國有資本授權經營體制的重要舉措，對國有企業改革全局具有重大意義。 

　　市國資委稱，隨著今年7月國務院印發《關于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》，我市國有資本投資、運營公司改革試點目標更清晰，渝富集團今后改革目標也更明確：將加快建設以“股權投資、產融協同，價值管理、資本運作”為主要特征的國有資本運營市場化專業化平臺。 

　　交出一份漂亮成績單 

　　在國有資本投資、運營公司改革方面，渝富集團已經交出一份漂亮成績單： 

　　截至2018年10月底，與兩年前改革試點前比較，渝富集團凈資產增長83.4%；集團本部資產負債率下降17.3個百分點。 

　　渝富集團之所以能取得如此好的成績單，源于試點過程中，在以下四方面的探索已取得成效。 

　　聚焦資金募集，逐步形成“自有資本投資+基金集合資本投資”的雙輪驅動投融資模式。目前，渝富集團逐步形成以戰略產業基金、中新互聯互通基金、產業引導基金、主導基金為龍頭的4組共57支基金，帶動項目總投資1700多億元。 

　　聚焦股權投資，著力構建“三個集中”投資組合體系。緊緊圍繞國家和重慶經濟發展戰略，推動國有資本投向戰略性新興產業項目24個；供給側結構性改革方面，先后為市屬國企改革脫困提供資金500多億元；先后投資重慶農商行、三峽人壽等27個金融、類金融項目，助推重慶金融生態發展。 

　　聚焦股權投資，建立投資股權價值管理機制。集團累計審議所出資企業議案8392個，其中否決議案101個、優化完善議案1883個。先后增持三峽擔保等項目27個，減持重慶通用航空等20個項目，退出13個項目。 

　　在著力構建“一二級市場協同”退出通道方面，努力打通資產培育與資本運營轉換通道，推動重慶農商行、重慶銀行回歸A股上市，建立市場化資本補充機制。 

　　點贊重慶試點改革 

　　在國有資本投資、運營公司改革方面，重慶作了不少改革探索。 

　　我市緊扣立足國有企業實際，選取了13戶工商產業集團進行國有資本投資公司改組試點，選取渝富集團等3戶企業進行國有資本運營公司試點。 

　　試點以來，我市堅持問題導向，強化督查指導，出臺了相應的配套文件和政策。試點的多數企業借力清理處置“僵尸企業”，通過壓縮管理層級等供給側結構性改革舉措，對集團內部架構進行了優化調整，改革成效初顯。 

　　截至2018年9月底，與改革試點前比較，市屬國有資本投資、運營公司合并報表資產總額8682億元、增長2.3%，凈資產3069億元、增長6%；資產負債率63.5%、下降2.4個百分點。 

　　據介紹，我市國有資本投資、運營公司改革工作已得到中央改革辦督查組、國務院國企改革督查組的積極評價，央企及兄弟省市資本投資運營公司來渝學習考察120余批次。 

　　對接頂層設計將加大授權力度 

　　“重慶試點工作為國家層面制定出臺國有資本投資、運營公司制度規范，提供了較好的地方實踐經驗和案例。”市國資委稱，但當前國有資本投資、運營公司試點仍存在一些困難與問題，亟待加以研究和解決。 

　　根據今年7月國務院印發的《關于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》，市國資委正研究制定《重慶市國有資本投資、運營公司的實施方案》（簡稱《重慶方案》）。 

　　《重慶方案》將對原方案進行深化完善，進一步調整優化國有資本投資、運營主體。同時，將重新選擇國有資本投資運營主體，明確試點內容、配套政策和實施步驟，按程序報國務院國有企業改革領導小組備案后組織實施。 

　　市國資委稱，下一步重慶將推動國有資本投資、運營公司，盡快樹立投資決策主體意識，加大“去行政化”力度，探索建立糾錯容錯機制，調整優化管控模式，促使國有資本投資、運營公司實現規范管理運行。同時，鼓勵國有資本投資、運營公司妥善解決歷史遺留問題、處置低效無效資產，加快資源整合，發揮協同效應。 

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　　市屬國有資本運營公司是國有資本市場化運作的專業平臺，不參與所出資企業具體經營活動，以提升國有資本運營效率、提高國有資本回報、優化國有資本布局，推動國資國企改革為主要目標；通過股權運作、價值管理、有序進退，促進國有資本合理流動。 

　　市屬國有資本投資公司主要以產業資本投資為主，以服務國家戰略、落實全市重大戰略決策、提升全市產業競爭力、實現國有資本保值增值為主要目標，在關系全市國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，通過開展投資融資、戰略性新興產業培育和資本整合等方式，引導社會資本投向，推動產業集聚和轉型升級。 

　　本報記者 楊永芹