7月31日下午，重慶市六屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過(guò)了《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)反家庭暴力法〉辦法》（下稱《辦法》），自2024年10月1日起施行。會(huì)后，市人大常委會(huì)法工委法規(guī)一處處長(zhǎng)婁振新應(yīng)邀對(duì)該辦法進(jìn)行了解讀。

《辦法》共6章45條，分為總則、家庭暴力的預(yù)防、家庭暴力的處置、人身安全保護(hù)令、法律責(zé)任、附則。其首先明確列舉了家暴行為，除常見(jiàn)的毆打、凍餓、殘害、侮辱、謾罵等，限制正常社會(huì)交往、實(shí)施非正常經(jīng)濟(jì)控制、采取網(wǎng)絡(luò)手段實(shí)施家庭暴力行為均屬家庭暴力。為加強(qiáng)特殊人群保護(hù)，《辦法》還將終止妊娠六個(gè)月內(nèi)的婦女也納入特殊保護(hù)范圍。

《辦法》明確了家庭暴力受害人的救濟(jì)渠道，包括求助、報(bào)案、起訴等，規(guī)定家庭暴力受害人要求查處家庭暴力行為的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法處理，不得推諉。家庭暴力情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)加害人給予批評(píng)教育或者出具告誡書(shū)。

《辦法》增加了公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向加害人當(dāng)場(chǎng)宣讀告誡書(shū)的規(guī)定，以發(fā)揮告誡書(shū)的震懾作用。同時(shí)，規(guī)定公安機(jī)關(guān)、村（居）民委員會(huì)、基層?jì)D聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)在告誡書(shū)送達(dá)后定期查訪，查看加害人的家暴行為是否改正。首次查訪應(yīng)當(dāng)在告誡書(shū)送達(dá)之日起7日內(nèi)完成。

“在上位法基礎(chǔ)上，結(jié)合我市相關(guān)工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)人身安全保護(hù)令作了進(jìn)一步細(xì)化�！眾湔裥抡f(shuō)，《辦法》規(guī)定，人民法院、公安機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)建立一站式人身安全保護(hù)令申請(qǐng)工作機(jī)制。受害人可以直接向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，也可以通過(guò)公安機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會(huì)向人民法院提出申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助辦理。

婁振新介紹，《辦法》細(xì)化了人身安全保護(hù)令的具體保護(hù)措施，規(guī)定禁止被申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力，騷擾、跟蹤、接觸申請(qǐng)人及其相關(guān)近親屬，查閱申請(qǐng)人及其未成年子女相關(guān)信息等行為。還規(guī)定，人民法院作出人身安全保護(hù)令后，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人，同時(shí)送達(dá)相關(guān)公安派出所、村（居）民委員會(huì)。明確公安機(jī)關(guān)、村（居）民委員會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)、學(xué)校以及其他有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院執(zhí)行人身安全保護(hù)令。

為避免不同部門(mén)、單位相互推諉，《辦法》明確家庭暴力處置的首接單位負(fù)責(zé)制。首先接到家庭暴力投訴、反映或求助的部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)進(jìn)行受理、跟進(jìn)和轉(zhuǎn)介。受害人要求查處家庭暴力行為的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法處理，不得推諉。