央廣網北京2月27日消息 據中國之聲《央廣夜新聞》報道，2月22日，教育部辦公廳印發了《關于做好2017年義務教育招生入學工作的通知》，《通知》明確小學入學年齡截止日將由各省根據法律規定和實際情況統籌確定，8月31日可能不再是小學入學統一規定的截止日期。消息一經發布引起熱議，對此記者進行了調查。

　　《通知》聚焦小學入學，引發熱議

　　教育部辦公廳印發的《關于做好2017年義務教育招生入學工作的通知》涵蓋了多方內容，《通知》規定：19個重點大城市100%的小學實現劃片就近入學，原則上每所小學全部生源由就近入學方式確定；95%的初中實現劃片入學，每所初中95%以上的生源由就近入學方式確定；學校不得通過舉辦相關培訓班或與社會其他教育機構進行合作，提前選拔、特殊培養學生；不得擅自以在家學習替代國家統一實施的義務教育；以及，就讀小學一年級兒童的截止出生年月，由省級教育行政部門根據法律規定和實際情況統籌確定等。

　　而《通知》中最受關注的是“就讀小學一年級兒童的截止出生年月由省級教育行政部門根據法律規定和實際情況統籌確定”。換而言之，8月31日可能不再是小學入學固定的截止日期。

　　小學入學截止日期這條線的松動，在家長看來，自然就與孩子“早上學”還是“晚上學”掛上了鉤。青島市民韓女士告訴記者，如果讓她選，她支持讓孩子早些入學。韓女士說：“晚一年吧，老是感覺比別的孩子踏入社會就要晚一年，還得根據各個孩子的特點吧。”

　　某網絡社區名為“小喬”的網友支持早點上學，她覺得現在的家庭一般都是父母上班，爺爺奶奶帶，爺爺奶奶由于年齡原因，不能科學的育兒，還不如早點上學去認識小伙伴。

　　也有家長認為8月31號的截止線沒有必要調整，劃在這個月份對于小學入學的孩子來說是最合適的。還有的家長提出了男女生錯齡入學的建議，認為女孩早入學，男孩稍晚些。有家長說：“女孩兒出色的這種現象總是早于男孩，從某種程度上來說，對男孩也是挺不公平的。”

　　廣州的蔡女士認為，孩子真正上了小學后，她感覺功課、考試等壓力接踵而來。蔡女士說：“就現在的小學生現狀而言，8月31日后出后的小朋友遲一年上學，其實是名正言順、最幸福的一年”。

　　與家長看法不一形成對比的是，老師的意見建議基本是“一邊倒”：不贊成將入學截止線再往后劃，讓孩子更早入學。青島寧安路小學教師宮瑞蓮說：“咱現在是8月31號和上一年，這半年之間的孩子差異確實很大。并不是說他在學前背過了多少詩、識了多少字，他在上學的時候就多么地如魚得水。大部分年齡小的孩子比較吃力，就怕孩子的心理承受能力不強，給他自信造成影響，當他能力可以并駕齊驅的時候，提不起興趣來了。”

　　在青島寧安路小學教師劉潔看來，每個孩子心智成熟的時間都不一樣，如果不遵照孩子的實際情況和教育規律，對孩子的成長并沒有好處。

　　劉潔說：“孩子之間一定是有差異的。有些孩子在認知上稍微比別的孩子慢一些，如果非得卡在六歲來上學的話，對他來說是一種折磨。最好能給學校或者孩子自主的、彈性的一些選擇，比如說當我們面試的時候，覺得這個孩子能力確實不夠，可以建議他晚一年再來上學。”

　　現行的《中華人民共和國義務教育法》第二章第十一條規定，“凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監護人應當送其入學接受并完成義務教育；條件不具備的地區的兒童，可以推遲到七周歲。”

　　新規之下各地仍在研討，需因地制宜制定政策

　　針對此次《通知》，教育部有關負責人對此表示，“所以此次教育部把入學截止日期變化交由省級教育行政部門決定，是符合因地制宜的做法。”

　　各地對入學年齡的新規，有的省份表示將繼續執行原來政策；有的則稱仍然在研討中。

　　廣東省教育廳辦公室工作人員說：“目前還是按照原本的政策來執行，我們收到文件之后會再研究落實。”

　　同時，河南省教育廳基教一處工作人員表示，河南省根據國家政策現在正在調整，目前調整方案沒有出臺。江西省教育廳基教處工作人員則說，國家剛出臺的這個政策，江西省教育廳現按照正常的相關程序，正在研究中，結果未定。海南省教育廳辦公室的一名工作人員稱，省里還要再研究，“我們還要進一步學習教育部的精神。”

　　河北省省教育廳基礎教育處處長曾超敏說：“教育部的那個文沒到呢，到了以后才能研究，河北會根據河北的情況，哪個地方和哪個地方生源也不一樣，以前沒有以省為單位出來這個規定的都會要根據實際情況來研究和制定政策。”

　　曾超敏說制定政策要考慮的因素很多，所以短期內很難制定出新政策，但離新生秋季入學還有半年時間，家長也不必過于心急。曾超敏說：“可能這個還有“大班額”的問題，將來要看看多數省份，還有京津冀協同發展的問題，還得問北京天津，所以這個事恐怕一時半刻也早不了。”

　　北京市教委透露，最晚5月初北京市教委將發布今年最新的小學入學政策，屆時入學出生年月究竟定在何時，將以最新發布為準。天津市教委辦公室相關工作人員表示：目前暫未收到教育部門的通知，具體安排在接到通知后再做討論。

　　黑龍江省教育廳相關工作人員說：“目前尚未收到教育部這一文件，是否調整‘截止年月’還不清楚。”他說，該省一直沿用《義務教育法》的相關表述，即“凡年滿6周歲兒童”，按照相關司法解釋就是“在新學年開始前也即在每年9月1日前年滿6周歲的兒童、少年”，應入學接受并完成義務教育。

　　而上海今年的小學入學年齡截止日期已經出爐。根據今年已經公布的2017年上海市義務教育階段學校招生入學政策，今年小學招生入學對象為：2010年9月1日至2011年8月31日期間出生，年滿6周歲的本市戶籍適齡兒童和符合條件的非本市戶籍適齡兒童。所有符合條件的適齡兒童均須進行小學入學信息登記。

　　上海市崇明區教育局工作人員陳先生對此表示，短期內要改變已經固定了多年的入學截止日，肯定存在一定的難度。

　　陳先生說：“適應了你再改的話，這個好像要把原有的已經固定下來的思維改掉，這是有一定的時間的。你統一怎么統一呢？你總歸要有一天的，你說8月31號如果改到10月31號，那11月1號的人怎么辦呢？它總歸有一個截止日期的。”

　　專家觀點：入學年齡“一刀切”不合理，可實行彈性入學制

　　針對小學入學時間問題，中國青少年研究中心副主任孫云曉認為，男孩子不宜早于6歲上學，因為5歲男孩的語言能力相當于3歲半的女孩，按目前的標準勉強入學，他們可能聽不懂老師講課，在課堂上也坐不住，導致男孩子從小學、中學到大學的成績節節敗退給女生，“按照美國和澳大利亞的經驗，家長送給男孩最好的禮物就是晚上一年學。”

　　中國教育學會家庭教育專業委員會學術委員楊智鈞認為，入學年齡“一刀切”不太合理，實行“彈性入學制”是一個比較可行的辦法，畢竟每個孩子在心智發育、語言表達能力等各方面存在很大差異。

　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇教授認為，如果真的要解決入學問題，國家還應該實行彈性入學，這也是國際通行的做法。國外很多國家實行5到7歲之間，家長根據自己孩子的智力發育情況和家庭情況來選擇孩子入學時間。

　　熊丙奇說：“也確實想到改變現在‘一刀切’的方式，因為‘一刀切’確實對孩子入學有一定的不科學性。總體上看，如果真的要解決入學問題的話，國家層面還應該實行彈性入學，這也是國際通行的做法。國外很多國家按照5到7歲之間，家長根據自己孩子的智力發育情況和家庭情況來選擇孩子入學時間，這個實際上就更加人性化，也更科學。”

　　熊丙奇還認為，如要實行彈性入學制度，一方面地方政府要保障義務教育資源，因為彈性入學就會使資源調配出現新的問題，可能會產生新的矛盾；第二就需要家長理性，而不是功利的對待孩子入學。

　　廣東盈速教育研究院院長邱健仕認為，設置8月31日作為限制日前還是有必要的，同時建議留出緩沖期。邱健仕說：“8月31日作為一個老的節點，然后從8月31日往后頂三個月或者半年的緩沖期或過渡期，這段時間應該允許家長做選擇。這個彈性必然會帶來管路部門統計工作量會增加，報名時還需要互動，從目前整個社會的交流的經濟性和方便性來講，我認為，這些已經不成問題了。”