央廣網(wǎng)北京2月27日消息 據(jù)中國(guó)之聲《央廣夜新聞》報(bào)道，2月22日，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》，《通知》明確小學(xué)入學(xué)年齡截止日將由各省根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)際情況統(tǒng)籌確定，8月31日可能不再是小學(xué)入學(xué)統(tǒng)一規(guī)定的截止日期。消息一經(jīng)發(fā)布引起熱議，對(duì)此記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　《通知》聚焦小學(xué)入學(xué)，引發(fā)熱議

　　教育部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》涵蓋了多方內(nèi)容，《通知》規(guī)定：19個(gè)重點(diǎn)大城市100%的小學(xué)實(shí)現(xiàn)劃片就近入學(xué)，原則上每所小學(xué)全部生源由就近入學(xué)方式確定；95%的初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)，每所初中95%以上的生源由就近入學(xué)方式確定；學(xué)校不得通過(guò)舉辦相關(guān)培訓(xùn)班或與社會(huì)其他教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，提前選拔、特殊培養(yǎng)學(xué)生；不得擅自以在家學(xué)習(xí)替代國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的義務(wù)教育；以及，就讀小學(xué)一年級(jí)兒童的截止出生年月，由省級(jí)教育行政部門根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)際情況統(tǒng)籌確定等。

　　而《通知》中最受關(guān)注的是“就讀小學(xué)一年級(jí)兒童的截止出生年月由省級(jí)教育行政部門根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)際情況統(tǒng)籌確定”。換而言之，8月31日可能不再是小學(xué)入學(xué)固定的截止日期。

　　小學(xué)入學(xué)截止日期這條線的松動(dòng)，在家長(zhǎng)看來(lái)，自然就與孩子“早上學(xué)”還是“晚上學(xué)”掛上了鉤。青島市民韓女士告訴記者，如果讓她選，她支持讓孩子早些入學(xué)。韓女士說(shuō)：“晚一年吧，老是感覺(jué)比別的孩子踏入社會(huì)就要晚一年，還得根據(jù)各個(gè)孩子的特點(diǎn)吧�！�

　　某網(wǎng)絡(luò)社區(qū)名為“小喬”的網(wǎng)友支持早點(diǎn)上學(xué)，她覺(jué)得現(xiàn)在的家庭一般都是父母上班，爺爺奶奶帶，爺爺奶奶由于年齡原因，不能科學(xué)的育兒，還不如早點(diǎn)上學(xué)去認(rèn)識(shí)小伙伴。

　　也有家長(zhǎng)認(rèn)為8月31號(hào)的截止線沒(méi)有必要調(diào)整，劃在這個(gè)月份對(duì)于小學(xué)入學(xué)的孩子來(lái)說(shuō)是最合適的。還有的家長(zhǎng)提出了男女生錯(cuò)齡入學(xué)的建議，認(rèn)為女孩早入學(xué)，男孩稍晚些。有家長(zhǎng)說(shuō)：“女孩兒出色的這種現(xiàn)象總是早于男孩，從某種程度上來(lái)說(shuō)，對(duì)男孩也是挺不公平的�！�

　　廣州的蔡女士認(rèn)為，孩子真正上了小學(xué)后，她感覺(jué)功課、考試等壓力接踵而來(lái)。蔡女士說(shuō)：“就現(xiàn)在的小學(xué)生現(xiàn)狀而言，8月31日后出后的小朋友遲一年上學(xué)，其實(shí)是名正言順、最幸福的一年”。

　　與家長(zhǎng)看法不一形成對(duì)比的是，老師的意見(jiàn)建議基本是“一邊倒”：不贊成將入學(xué)截止線再往后劃，讓孩子更早入學(xué)。青島寧安路小學(xué)教師宮瑞蓮說(shuō)：“咱現(xiàn)在是8月31號(hào)和上一年，這半年之間的孩子差異確實(shí)很大。并不是說(shuō)他在學(xué)前背過(guò)了多少詩(shī)、識(shí)了多少字，他在上學(xué)的時(shí)候就多么地如魚得水。大部分年齡小的孩子比較吃力，就怕孩子的心理承受能力不強(qiáng)，給他自信造成影響，當(dāng)他能力可以并駕齊驅(qū)的時(shí)候，提不起興趣來(lái)了�！�

　　在青島寧安路小學(xué)教師劉潔看來(lái)，每個(gè)孩子心智成熟的時(shí)間都不一樣，如果不遵照孩子的實(shí)際情況和教育規(guī)律，對(duì)孩子的成長(zhǎng)并沒(méi)有好處。

　　劉潔說(shuō)：“孩子之間一定是有差異的。有些孩子在認(rèn)知上稍微比別的孩子慢一些，如果非得卡在六歲來(lái)上學(xué)的話，對(duì)他來(lái)說(shuō)是一種折磨。最好能給學(xué)�；蛘吆⒆幼灾鞯摹�彈性的一些選擇，比如說(shuō)當(dāng)我們面試的時(shí)候，覺(jué)得這個(gè)孩子能力確實(shí)不夠，可以建議他晚一年再來(lái)上學(xué)。”

　　現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第二章第十一條規(guī)定，“凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。”

　　新規(guī)之下各地仍在研討，需因地制宜制定政策

　　針對(duì)此次《通知》，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示，“所以此次教育部把入學(xué)截止日期變化交由省級(jí)教育行政部門決定，是符合因地制宜的做法�！�

　　各地對(duì)入學(xué)年齡的新規(guī)，有的省份表示將繼續(xù)執(zhí)行原來(lái)政策；有的則稱仍然在研討中。

　　廣東省教育廳辦公室工作人員說(shuō)：“目前還是按照原本的政策來(lái)執(zhí)行，我們收到文件之后會(huì)再研究落實(shí)。”

　　同時(shí)，河南省教育廳基教一處工作人員表示，河南省根據(jù)國(guó)家政策現(xiàn)在正在調(diào)整，目前調(diào)整方案沒(méi)有出臺(tái)。江西省教育廳基教處工作人員則說(shuō)，國(guó)家剛出臺(tái)的這個(gè)政策，江西省教育廳現(xiàn)按照正常的相關(guān)程序，正在研究中，結(jié)果未定。海南省教育廳辦公室的一名工作人員稱，省里還要再研究，“我們還要進(jìn)一步學(xué)習(xí)教育部的精神�！�

　　河北省省教育廳基礎(chǔ)教育處處長(zhǎng)曾超敏說(shuō)：“教育部的那個(gè)文沒(méi)到呢，到了以后才能研究，河北會(huì)根據(jù)河北的情況，哪個(gè)地方和哪個(gè)地方生源也不一樣，以前沒(méi)有以省為單位出來(lái)這個(gè)規(guī)定的都會(huì)要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)研究和制定政策�！�

　　曾超敏說(shuō)制定政策要考慮的因素很多，所以短期內(nèi)很難制定出新政策，但離新生秋季入學(xué)還有半年時(shí)間，家長(zhǎng)也不必過(guò)于心急。曾超敏說(shuō)：“可能這個(gè)還有“大班額”的問(wèn)題，將來(lái)要看看多數(shù)省份，還有京津冀協(xié)同發(fā)展的問(wèn)題，還得問(wèn)北京天津，所以這個(gè)事恐怕一時(shí)半刻也早不了�！�

　　北京市教委透露，最晚5月初北京市教委將發(fā)布今年最新的小學(xué)入學(xué)政策，屆時(shí)入學(xué)出生年月究竟定在何時(shí)，將以最新發(fā)布為準(zhǔn)。天津市教委辦公室相關(guān)工作人員表示：目前暫未收到教育部門的通知，具體安排在接到通知后再做討論。

　　黑龍江省教育廳相關(guān)工作人員說(shuō)：“目前尚未收到教育部這一文件，是否調(diào)整‘截止年月’還不清楚。”他說(shuō)，該省一直沿用《義務(wù)教育法》的相關(guān)表述，即“凡年滿6周歲兒童”，按照相關(guān)司法解釋就是“在新學(xué)年開(kāi)始前也即在每年9月1日前年滿6周歲的兒童、少年”，應(yīng)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。

　　而上海今年的小學(xué)入學(xué)年齡截止日期已經(jīng)出爐。根據(jù)今年已經(jīng)公布的2017年上海市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)政策，今年小學(xué)招生入學(xué)對(duì)象為：2010年9月1日至2011年8月31日期間出生，年滿6周歲的本市戶籍適齡兒童和符合條件的非本市戶籍適齡兒童。所有符合條件的適齡兒童均須進(jìn)行小學(xué)入學(xué)信息登記。

　　上海市崇明區(qū)教育局工作人員陳先生對(duì)此表示，短期內(nèi)要改變已經(jīng)固定了多年的入學(xué)截止日，肯定存在一定的難度。

　　陳先生說(shuō)：“適應(yīng)了你再改的話，這個(gè)好像要把原有的已經(jīng)固定下來(lái)的思維改掉，這是有一定的時(shí)間的。你統(tǒng)一怎么統(tǒng)一呢？你總歸要有一天的，你說(shuō)8月31號(hào)如果改到10月31號(hào)，那11月1號(hào)的人怎么辦呢？它總歸有一個(gè)截止日期的�！�

　　專家觀點(diǎn)：入學(xué)年齡“一刀切”不合理，可實(shí)行彈性入學(xué)制

　　針對(duì)小學(xué)入學(xué)時(shí)間問(wèn)題，中國(guó)青少年研究中心副主任孫云曉認(rèn)為，男孩子不宜早于6歲上學(xué)，因?yàn)?歲男孩的語(yǔ)言能力相當(dāng)于3歲半的女孩，按目前的標(biāo)準(zhǔn)勉強(qiáng)入學(xué)，他們可能聽(tīng)不懂老師講課，在課堂上也坐不住，導(dǎo)致男孩子從小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)的成績(jī)節(jié)節(jié)敗退給女生，“按照美國(guó)和澳大利亞的經(jīng)驗(yàn)，家長(zhǎng)送給男孩最好的禮物就是晚上一年學(xué)�！�

　　中國(guó)教育學(xué)會(huì)家庭教育專業(yè)委員會(huì)學(xué)術(shù)委員楊智鈞認(rèn)為，入學(xué)年齡“一刀切”不太合理，實(shí)行“彈性入學(xué)制”是一個(gè)比較可行的辦法，畢竟每個(gè)孩子在心智發(fā)育、語(yǔ)言表達(dá)能力等各方面存在很大差異。

　　21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇教授認(rèn)為，如果真的要解決入學(xué)問(wèn)題，國(guó)家還應(yīng)該實(shí)行彈性入學(xué)，這也是國(guó)際通行的做法。國(guó)外很多國(guó)家實(shí)行5到7歲之間，家長(zhǎng)根據(jù)自己孩子的智力發(fā)育情況和家庭情況來(lái)選擇孩子入學(xué)時(shí)間。

　　熊丙奇說(shuō)：“也確實(shí)想到改變現(xiàn)在‘一刀切’的方式，因?yàn)椤�一刀切’確實(shí)對(duì)孩子入學(xué)有一定的不科學(xué)性。總體上看，如果真的要解決入學(xué)問(wèn)題的話，國(guó)家層面還應(yīng)該實(shí)行彈性入學(xué)，這也是國(guó)際通行的做法。國(guó)外很多國(guó)家按照5到7歲之間，家長(zhǎng)根據(jù)自己孩子的智力發(fā)育情況和家庭情況來(lái)選擇孩子入學(xué)時(shí)間，這個(gè)實(shí)際上就更加人性化，也更科學(xué)�！�

　　熊丙奇還認(rèn)為，如要實(shí)行彈性入學(xué)制度，一方面地方政府要保障義務(wù)教育資源，因?yàn)閺椥匀雽W(xué)就會(huì)使資源調(diào)配出現(xiàn)新的問(wèn)題，可能會(huì)產(chǎn)生新的矛盾；第二就需要家長(zhǎng)理性，而不是功利的對(duì)待孩子入學(xué)。

　　廣東盈速教育研究院院長(zhǎng)邱健仕認(rèn)為，設(shè)置8月31日作為限制日前還是有必要的，同時(shí)建議留出緩沖期。邱健仕說(shuō)：“8月31日作為一個(gè)老的節(jié)點(diǎn)，然后從8月31日往后頂三個(gè)月或者半年的緩沖期或過(guò)渡期，這段時(shí)間應(yīng)該允許家長(zhǎng)做選擇。這個(gè)彈性必然會(huì)帶來(lái)管路部門統(tǒng)計(jì)工作量會(huì)增加，報(bào)名時(shí)還需要互動(dòng)，從目前整個(gè)社會(huì)的交流的經(jīng)濟(jì)性和方便性來(lái)講，我認(rèn)為，這些已經(jīng)不成問(wèn)題了。”