央廣網北京6月19日消息（記者紀樂樂 張偉澤 鄧煜洲）據中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，最近幾年，健身房、美容院和理發店給客戶推銷辦卡、充值，隨后因經營不善，老板卷錢跑路的新聞屢見不鮮。中國之聲此前也曾報道過多起類似事件，而相關事件中廣受消費者詬病的“預付式消費問題”也引發了社會各界的廣泛討論。對于廣大消費者來說“辦不辦卡”讓人頭疼，“辦卡容易退卡難”成了難以根治的頑疾。

為了破解這一難題，北京試點推出了“預存寶”微信小程序。這個小程序能讓消費者先把錢存到第三方——也就是銀行，以此來保證資金安全。而目前，《北京市單用途預付卡管理條例》（征求意見稿）也正在公開征求意見。那么“辦卡容易退卡難”的頑疾究竟何時才能根治呢？

高女士最近剛剛在一家健身中心辦了會員，而她這次辦卡預付的錢是通過北京“朝陽預存寶”平臺支付的，這個錢并不是給到企業而是存到了一家銀行，每次產生了實際消費，再從銀行賬戶上劃給企業。高女士說：“存到這里頭去，我們就不用擔心商家跑了或者沒辦法用了，很安全。比方說體驗過后覺得不太合適，對于退費這一塊來說可以提交申請，也非常快捷。如果沒有‘預存寶’，可能跟商家就很難退。”

今年初，北京市朝陽區試點推出“預存寶”微信小程序，由朝陽區市場監管局與銀行合作，以銀行名義開設資金存管賬戶和運營平臺，對經平臺流轉的資金進行100%存管。目前累計有400多戶企業加入該平臺，涵蓋教育培訓、美容美發、體育運動、洗車、餐飲等行業領域。北京市朝陽區市場監督管理局副局長苑鵬說：“近年來像這種預付式消費的經營行為確實出現了一些問題，未來可能資金監管應該是一個趨勢，或者說保障消費者的資金應該是一個趨勢。我想在將來越來越規范之后，對于商鋪正經經營的商家來說肯定會有更多消費者去選擇。另外從經營角度也就是從商家經營的角度，像合作的銀行會根據商戶的實際經營數據，給他提供一些無抵押的信用貸款來支持商戶的經營，所以對他也應該有促進作用。”

“預存寶”雖然能保障消費者的資金安全，但記者在采訪中了解到，由于目前還沒有強制性法規，企業參與的積極性還不夠高，畢竟能夠提前獲得消費者預存資金，對企業的經營還是有很大的幫助。但也有不少企業看到了新的商機，北京某體育文化企業負責人董烔說：“資金運轉肯定是有一定影響，但是我覺得從長遠角度，如果所有大眾能夠通過政府的這種平臺（消費），我覺得也是一種特別好的推廣方式。因為有信任度，這樣才能夠選我們，在某種程度上也會帶動我們這個項目的發展。”

北京市地方金融監督管理局副局長郝剛表示，北京市金融監管部門將對消費預存資金采取全程監管，“消費者把預存的資金存入這些賬戶之后，這些賬戶將實現專戶專款和專用。金融監管部門也會長期持續對這些賬戶進行監管和監測，保證賬戶的安全有效。”

目前，《北京市單用途預付卡管理條例》（征求意見稿）正在公開征求意見。未來，消費者預付式消費模式有望得到更有力、更規范的法律保障。《條例》提出，市級地方金融監管部門建設統一的單用途預付卡預付資金存管信息平臺，制定存管銀行接入標準。納入預付資金存管范圍的經營者應在存管銀行開立相應賬戶，并按有關行業預付資金存管規則存管預付資金。

苑鵬介紹，如果未納入預付資金存管范圍的經營者開展單用途預付卡經營活動的，應按照有關行業主管部門的規定，采取風險儲備金、保證保險、行業互保或其他第三方托管等措施保障預付資金的安全。苑鵬說：“目前這也是一個探索的階段，我們還是以宣傳引導為主，還是雙自愿的特征，一方面是商家自愿，另一方面是消費者自愿，來主動參與到資金的監管平臺里，爭取能讓更多的商家了解到這件事情的重要性，爭取能讓更多的消費者了解到這種模式，更多的參與保證他們的資金安全。”

據了解，今年“預付式消費退費難”已經被列入北京市接訴即辦“每月一題”重點解決的督辦事項。目前，北京朝陽、豐臺等城區正在先行先試，從“主動治理，未訴先辦”入手，摸索一系列行之有效的解題方法，解決被消費者詬病的預付式消費問題。

禁不住銷售人員軟磨硬泡辦了美容卡、健身卡，再想退卡以往并不容易，根據此次征集意見，挽救沖動消費的“后悔藥”時長可達7天。征求意見稿提出，消費者在簽署合同次日起的7日內，尚未使用單用途預付卡兌付商品或服務的，有權單方面無條件解除合同，經營者應一次性按原渠道退還全部預付費用。此外，征求意見稿還對“霸王條款”說不，例如：辦卡繳費概不退還；記名單用途預付卡丟失、損毀后概不補辦；過期單用途預付卡視為已消費，余額歸經營者所有；最終解釋權歸經營者所有等表述都屬于“霸王條款”，這些將被禁止出現在合同中，一旦違規，可能會被市場監督管理部門單處或者并處警告、3萬元以下罰款。