央廣網(wǎng)成都5月30日消息（記者常亞飛 賈宜超）據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，在今年兩會后的總理記者會上，流動商販成為社會各界關心的熱門話題。其實早在今年3月中旬，四川成都就推出了“五允許一堅持”政策，“允許設置臨時占道攤點攤區(qū)，允許臨街店鋪臨時越門經(jīng)營，允許大型商場開展占道促銷，允許流動商販販賣經(jīng)營，堅持柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)督”。

　　政策實施兩個多月以來，成都增加了至少10萬個就業(yè)崗位，這也贏得了國內(nèi)輿論的一致好評。在今年全國文明城市測評指標中，中央文明辦已明確要求不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為考核內(nèi)容，推動文明城市創(chuàng)建在恢復經(jīng)濟社會秩序、滿足群眾生活需要的過程中發(fā)揮更加積極的作用�！奥愤厰偂蹦Ｊ綖楹稳绱松衿妫磕壳皩嵤┑厥械膶嶋H情況究竟怎樣？

　　在四川省成都市成華區(qū)石油路，拉著三輪車賣桃子的王先生說，他以前在廣東打工，現(xiàn)在年齡增大，上有老下有小，又需要收入去生活，于是擺起了地攤，“在成都這邊離家肯定要近一些，家里有啥事隨時可以回去�！�

　　肖女士與王先生的經(jīng)濟狀況類似，因為自家農(nóng)田的面積比較小，收入不穩(wěn)定，她在農(nóng)閑的時候就推著三輪車出來賣水果。按她的話來說，“（擺攤可以）管住吃喝，掙個‘稀飯錢’。”

　　推著三輪車賣鮮花的顏先生和肖女士、王先生不同，是“出攤兒”的“老江湖”。他說，現(xiàn)在政策放寬松后，自己出攤的時間變長了，收入也相應多了一些。

　　在記者隨機采訪的商販中，他們普遍表示放寬對“流動商販攤位”的管控后，營業(yè)時間變長，心理壓力減輕，收入普遍有所增加。市民也普遍對這一政策持支持和理解態(tài)度。

　　市民黃女士：好啊，解決了人家的吃飯問題，對不對？

　　市民劉女士：只要他不危害社會，不影響大家的生活，不造成空氣污染，就可以。

　　市民李女士：政府肯定也要支持一下嘛。

　　自從成都市在今年3月中旬推出“五允許一堅持”政策后，成都市增加的就業(yè)崗位超10萬個，餐飲的復工率高達98%。四川省成都市城管委副主任何汝云介紹：“成都的‘煙火氣、市井氣’更濃了，消費者的信心也更足了。這個措施在穩(wěn)就業(yè)、保民生方面起到了積極的作用。到目前為止，我們?nèi)�市設置的臨時占道攤點、攤區(qū)是2234個；允許臨時越門經(jīng)營的點位是17748個；大型商場占道促銷點是82個；允許流動商販經(jīng)營點是20891個；據(jù)不完全統(tǒng)計，增加的就業(yè)崗位有10萬個；中心城區(qū)的餐飲店鋪復工率超98%�！�

　　何汝云稱，“五允許一堅持”實施以來也接到過市民的一些反映，稱部分街道的衛(wèi)生和交通安全受到了影響。目前，成都市已經(jīng)采取了針對性的管理措施。何汝云介紹：“我們建立了商販攤主的清潔衛(wèi)生機制，要求經(jīng)營的商販攤主在經(jīng)營活動結束以后，必須及時恢復攤區(qū)的衛(wèi)生，確保垃圾日產(chǎn)日清。另外，針對前期有的地方占道經(jīng)營影響交通的情況，我們建立了攤區(qū)的安全防護機制，例如隔離欄、錐形桶等安全防護措施，保證通行的持續(xù)，消除安全隱患。”

　　住房和城鄉(xiāng)建設部專家，揚州大學城市管理研究中心主任、法學院教授王毅認為，各地建立馬路市場要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，因地制宜，不能“一陣風”似的倉促上場。

　　“我認為，各級政府當前要考慮以下幾個問題：第一，所在城市的廣大市民群眾是否有這樣的需求。第二，這個城市有沒有適合建立馬路市場的條件或者地點。第三，考慮馬路市場的選址能否滿足這幾個條件，首先，不影響居民群眾休息；其次，沒有油煙污染、不影響環(huán)境衛(wèi)生。政府要妥善處理好建馬路市場可能產(chǎn)生的社會矛盾，必須要事先建立預案�！蓖跻阏f。

　　王毅認為，放松“臨時占道經(jīng)營”的做法也是政府在城市治理方面作出的積極努力，要想把這一點做好、做長，需要構建完善的城市治理體系，尤其是城市治理能力的現(xiàn)代化。在他看來：“從治理能力來說，治理能力的現(xiàn)代化強調(diào)的是各市縣區(qū)政府管理能力的現(xiàn)代化，包括管理手段的現(xiàn)代化。比如，在馬路市場采取智能化管理手段，設置電子圍欄，如果有攤販越線，智慧城管中心發(fā)現(xiàn)后立刻派人制止，運用這種智能化手段才能提高馬路市場的管理效能。”