央廣網(wǎng)北京5月13日消息（記者楊森）據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，義烏等地方已暫停以市場采購貿(mào)易方式出口部分防疫物資。商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示，境內(nèi)外企業(yè)、個人暫不能以市場采購方式（海關(guān)監(jiān)管代碼1039）開展部分防疫物資報關(guān)，但仍可在義烏等市場購買有關(guān)防疫物資，并通過一般貿(mào)易（海關(guān)監(jiān)管代碼0110）等其他方式報關(guān)出口。這一舉措是為了更好地加強(qiáng)防疫物資出口質(zhì)量監(jiān)管而采取的臨時性措施。
以市場采購貿(mào)易方式出口和以其他方式出口有什么區(qū)別？暫停以市場采購貿(mào)易方式出口部分防疫物資，如何起到加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管的作用？
市場采購貿(mào)易方式是一種新型貿(mào)易方式，在浙江義烏等經(jīng)認(rèn)定的市場集聚區(qū)采購商品，由符合條件的經(jīng)營者在采購地辦理出口通關(guān)手續(xù)。非常適宜多品種、小批量的貨物出口。2014年以來，為提升部分市場的國際化水平，幫助內(nèi)貿(mào)商戶開展對外貿(mào)易，商務(wù)部等部門先后在浙江義烏、廣州花都等14個地方開展了市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)。商務(wù)部研究院對外貿(mào)易研究所副所長竺彩華介紹：“以市場采購貿(mào)易方式出口其實(shí)是海關(guān)針對一些小額零星產(chǎn)品，專門設(shè)置了一個特定的海關(guān)監(jiān)管代碼1039。它主要是針對那些在市場集聚區(qū)內(nèi)采購的小商品，而且貨值不能高于15萬美元。”
以浙江義烏為代表的市場集聚區(qū)，出口商品的最大特點(diǎn)就是品種多、批量少、貨值低。市場采購貿(mào)易方式是為這些市場集聚區(qū)的經(jīng)營者量身定制的出口方式，具有通關(guān)快、便利化、免征增值稅等特點(diǎn)。竺彩華說：“有了市場采購貿(mào)易方式以后，小批量的商品可以集中按大類申報，然后按貨值從大到小進(jìn)行申報。這樣會大大降低通關(guān)成本，簡化通關(guān)手續(xù)。”
市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)不僅激發(fā)了市場主體活力、擴(kuò)大了市場規(guī)模、提升了國際化水平、推動了外貿(mào)增長，而且在推進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)試點(diǎn)工作和促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展方面取得了積極成效。
商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)商務(wù)部、海關(guān)總署、國家藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于有序開展醫(yī)療物資出口的公告》（2020年第5號）和商務(wù)部、海關(guān)總署、國家市場監(jiān)督管理總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防疫物資出口質(zhì)量監(jiān)管的公告》（2020年第12號），新型冠狀病毒檢測試劑、醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護(hù)服、呼吸機(jī)、紅外體溫計和非醫(yī)用口罩出口需滿足相關(guān)質(zhì)量監(jiān)管要求，不適用市場采購貿(mào)易方式項(xiàng)下的簡化申報等通關(guān)便利化措施。
竺彩華分析，如果按照市場采購貿(mào)易方式進(jìn)行查驗(yàn)，由于便利化的要求，接受查驗(yàn)的商品占比并不高，而且種類繁雜。對于指定市場集聚區(qū)的一般性商品相對可控，而對于當(dāng)下的防疫物資來說，則顯得有些不足。
“在這種市場采購貿(mào)易方式下，有一個按大類申報的制度。但各種（商品）量很小，批次又很多，所以在實(shí)踐中，海關(guān)商檢其實(shí)是按照自檢、驗(yàn)證、核查進(jìn)行分類檢驗(yàn)。但是實(shí)際上大概80%的商品是窗口審單，只剩下20%可能會得到檢驗(yàn)。而且20%要檢驗(yàn)的商品里面也不能保證全部是醫(yī)用物資，因?yàn)楹芏嗌唐坊祀s在一起，貨物很雜，在質(zhì)量上難以把控。”竺彩華表示。
暫停以市場采購貿(mào)易方式出口部分防疫物資，將這部分出口物資從市場采購貿(mào)易方式的大類中暫時剝離出來，能夠在申報、查驗(yàn)等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對其質(zhì)量的監(jiān)管。竺彩華說：“如果按照一般貿(mào)易方式，同一批次的商品應(yīng)該是一樣的。所以檢驗(yàn)如果是抽查同一批次，少量檢驗(yàn)可以確定這一批次商品是否有問題。這樣可以最大限度地保證出口商品無論是按照哪一類標(biāo)準(zhǔn)出口，我們都可以對它的質(zhì)量有一個把控。”
商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，暫停以市場采購貿(mào)易方式出口部分防疫物資，是一種臨時性措施，不影響通過主流商業(yè)渠道出口。商務(wù)部將會同相關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，有序擴(kuò)大防疫物資出口，更好地支持各國抗擊疫情。
商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示：“防疫物資質(zhì)量直接關(guān)乎世界各國人民的生命健康。中國本著對各國人民生命健康高度負(fù)責(zé)的主動擔(dān)當(dāng)，一方面設(shè)法滿足國際社會對防疫物資持續(xù)增加的需求；另一方面不斷強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范出口市場秩序，把合格的防疫物資提供給國際市場，積極支持各國抗擊疫情。”
