央廣網(wǎng)北京11月28日消息（記者常亞飛）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，昨天（27日），北京市十五屆人大常委會(huì)第16次會(huì)議表決通過《關(guān)于修改<北京市生活垃圾管理?xiàng)l例>的決定》。修改后的條例在分類、收集、減量、管理、罰款、付費(fèi)回收等方面提出了不少新的要求。

　　新規(guī)將于明年5月1日起施行。垃圾分類標(biāo)注有所簡化，超薄塑料袋、一次性用品使用將受限，單位和居民不執(zhí)行垃圾分類將面臨處罰，旅館經(jīng)營單位不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品等。

　　為方便公眾對(duì)垃圾分類的認(rèn)知，避免產(chǎn)生概念混淆，修改后的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）進(jìn)一步簡化了垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長劉李峰表示：“這些命名，各地都有不同之處。有些專家和地方的同志建議需要盡快統(tǒng)一一下，因?yàn)楝F(xiàn)在群眾流動(dòng)性比較強(qiáng)，比如從一個(gè)地方出差到另外一個(gè)地方，要執(zhí)行起來有些方面還是會(huì)有一些困惑�！�

　　北京市此次將廚余垃圾、餐廚垃圾兩類整合為廚余垃圾一類，明確生活垃圾分為廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四大基本品類。

　　比如，餐館后廚的果蔬、肉食、油脂、面點(diǎn)等加工過程廢棄物，家里的剩菜剩飯、花卉綠植、中藥殘?jiān)�等，都是廚余垃圾。廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢藥品、廢油漆等都是有害垃圾。廢紙、廢塑料、電子廢物類等都算可回收物。還有一類辨別不清的，屬于其他垃圾。

　　《條例》對(duì)垃圾收集容器的設(shè)置也提出了更加細(xì)化的要求。對(duì)于一個(gè)住宅小區(qū)和自然村，《條例》要求成組設(shè)置廚余垃圾、其他垃圾收集容器，并至少在一處垃圾交投點(diǎn)設(shè)置可回收物、有害垃圾收集容器。辦公等公共場(chǎng)所，要求根據(jù)需要設(shè)置收集容器。記者此前走訪了北京老城區(qū)的部分小區(qū)，由于居民住宅和小區(qū)公共區(qū)域面積較小，雖然居民支持垃圾分類，但也有擔(dān)憂。有居民說：“分類好是好，但挺麻煩。一樣一樣的，家里得擺多少個(gè)兜子�！�

　　同時(shí)，北京市城管委還要就分類收集容器的顏色、圖文標(biāo)識(shí)、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和地點(diǎn)等制定規(guī)范，并向社會(huì)公布。此外，廢舊家具家電等體積較大的廢棄物品要單獨(dú)堆放在生活垃圾分類管理責(zé)任人指定的地點(diǎn)，建筑垃圾按照生活垃圾分類管理責(zé)任人指定的時(shí)間、地點(diǎn)和要求單獨(dú)堆放。

　　記者走訪后了解到，目前小區(qū)內(nèi)設(shè)置的普通垃圾桶尺寸為長寬各0.6米，高1米，四個(gè)垃圾桶擺在一起也需要占據(jù)一定的面積，如何在公共區(qū)域小的居民區(qū)內(nèi)合理擺放，是一個(gè)需要思考的問題。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、固體廢物處理與環(huán)境安全教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任劉建國認(rèn)為，相關(guān)基層部門應(yīng)該因地制宜地設(shè)計(jì)回收方案。“對(duì)于有害垃圾，可能本身產(chǎn)生量就非常少，在小區(qū)集中放一個(gè)投放有害垃圾容器就可以；對(duì)于可回收物，這些東西相對(duì)不容易散發(fā)味道等，社區(qū)可以采取一些上門回收的方式，不一定很刻板地非要在一個(gè)社區(qū)里一排擺四個(gè)桶�！�

　　到明年5月1日，北京地區(qū)不按規(guī)定分類投放垃圾的個(gè)人和單位，將會(huì)被罰款。個(gè)人未分類投放，由生活垃圾分類管理責(zé)任人進(jìn)行勸阻；對(duì)拒不聽從勸阻的，生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向城市管理綜合執(zhí)法部門報(bào)告，由其給予書面警告，再次違反規(guī)定的，處50元以上200元以下罰款。

　　單位未分類投放的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令立即改正，處1000元罰款；再次違反規(guī)定的，處1萬元以上5萬元以下罰款。簡而言之，不按規(guī)定分類投放，個(gè)人最高可罰200元，單位最高可罰5萬元。

　　源頭減量是全面推行垃圾分類制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。修改后的《條例》規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位推行無紙化辦公，提高再生紙的使用比例，不使用一次性杯具。餐飲經(jīng)營者、餐飲配送服務(wù)提供者和旅館經(jīng)營單位也不得向消費(fèi)者主動(dòng)提供一次性用品，并設(shè)置醒目提示標(biāo)識(shí)。

　　此外，《條例》還要求經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)要使用電子運(yùn)單和可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料，鼓勵(lì)其采取措施回收包裝材料。同時(shí)，規(guī)定禁止在北京生產(chǎn)、銷售超薄塑料袋；明確超市等商品零售場(chǎng)所不得使用超薄塑料袋，不得免費(fèi)提供塑料袋。如果使用，將由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令立即改正，處5000元以上1萬元以下罰款；再次違反規(guī)定的，處1萬元以上5萬元以下罰款。

　　劉建國認(rèn)為，更重要的可能是制度建設(shè)：“一個(gè)是生產(chǎn)者責(zé)任延伸的制度，一個(gè)是差異化收費(fèi)的制度，這是長效機(jī)制，逐步把制度建立起來，才能促進(jìn)源頭減量�！�

　　垃圾分類的整個(gè)環(huán)節(jié)中少不了監(jiān)督，修改后的《條例》延續(xù)了生活垃圾分類管理責(zé)任人制度。同時(shí)，設(shè)立生活垃圾分類指導(dǎo)員，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人進(jìn)行生活垃圾分類。生活垃圾分類管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)投放人不按照分類標(biāo)準(zhǔn)投放的，有權(quán)要求投放人改正；投放人拒不改正的，生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向城市管理綜合執(zhí)法部門報(bào)告。如何在不到半年的時(shí)間里建設(shè)一套行之有效的監(jiān)督管理負(fù)責(zé)體系，是擺在面前的現(xiàn)實(shí)問題。劉建國認(rèn)為：“還是要把責(zé)任落實(shí)到具體的人和單位，細(xì)化考核要求。當(dāng)然，志愿者隊(duì)伍是需要去培育的，因?yàn)檎麄�(gè)社會(huì)的志愿者和社會(huì)組織，他們的一些橋梁、潤滑作用還沒有充分發(fā)揮出來�！�

　　垃圾分類的回收處理也是重要一環(huán)。《條例》明確，北京生活垃圾處理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確生活垃圾處理體系，確定生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施以及再生資源回收利用設(shè)施的總體布局，統(tǒng)籌生活垃圾處理流向、流量。劉建國認(rèn)為，在細(xì)則、執(zhí)行及硬件配套等工作上，北京各責(zé)任主體還需繼續(xù)推進(jìn)。他說：“《條例》出來了，相應(yīng)的環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題方面的實(shí)施細(xì)則還得盡快制定出來。必須扎扎實(shí)實(shí)進(jìn)行宣傳教育、組織動(dòng)員，包括監(jiān)督、考核；要做好準(zhǔn)備，包括設(shè)施的建設(shè)，前端如果分開了，后端的收集、運(yùn)輸、處理必須分開，也就意味著運(yùn)輸、處理要有更多的車輛、設(shè)施，能力不足的要趕快補(bǔ)上，結(jié)構(gòu)不合理的要進(jìn)一步優(yōu)化，讓后端設(shè)施設(shè)備能夠和前端的分類形成良性銜接�！�