央廣網(wǎng)北京4月17日消息（記者鄭澍）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，昨天下午，廣州市公安局交警支隊(duì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就《非廣州市籍中小客車(chē)通行管理措施的通告》做出解讀。《通告》提出，作為廣州中小客車(chē)總量調(diào)控政策的配套措施，擬對(duì)未來(lái)進(jìn)入廣州城區(qū)的外地車(chē)輛按照“開(kāi)四停四”的原則進(jìn)行管理，《通告》從今天起到本月26日面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　根據(jù)《通告》內(nèi)容，對(duì)于外地牌照的車(chē)輛，廣州將采取“開(kāi)四停四”管理措施。所謂“開(kāi)四停四”，就是非廣州市籍中小客車(chē)駛?cè)霃V州市中心區(qū)連續(xù)行駛時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)4天（自然日），再次駛?cè)腠氶g隔4天（自然日）以上。實(shí)施這一管控措施的區(qū)域包括越秀區(qū)、天河區(qū)的全部，以及荔灣區(qū)、白云區(qū)大部分。

　　廣州交警表示，此次針對(duì)的主要是“本地化外地車(chē)”。什么是“本地化外地車(chē)”？廣州市公安局交通警察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)周遠(yuǎn)帆介紹，這主要針對(duì)的是長(zhǎng)期在廣州地區(qū)行駛但掛著非廣州號(hào)牌的車(chē)輛，目前在廣州市中心，這類(lèi)車(chē)最高峰時(shí)可達(dá)到49萬(wàn)輛。根據(jù)第三方研究機(jī)構(gòu)的分析，一個(gè)月內(nèi)在中心城區(qū)使用天數(shù)大于5個(gè)工作日的外地車(chē)，其使用頻率高于本地號(hào)牌的平均水平，也就是超過(guò)70%以上的本地號(hào)牌汽車(chē)使用的頻率，表明此類(lèi)車(chē)輛長(zhǎng)期在廣州中心區(qū)范圍內(nèi)使用，因此將本地化使用的閾值天數(shù)設(shè)定為5個(gè)工作日。

　　為解決道路擁堵，有條件地控制進(jìn)入中心城區(qū)外地車(chē)的數(shù)量，是不少一線(xiàn)城市和旅游城市常見(jiàn)的措施。比如北京市規(guī)定，外地車(chē)工作日7點(diǎn)至9點(diǎn)、下午17點(diǎn)至20點(diǎn)禁止在五環(huán)路(含)以?xún)?nèi)道路行駛；上海市的外地牌照私家車(chē)在早晚峰時(shí)段不得上內(nèi)環(huán)高架行駛。這些地方大多都是按照“特定時(shí)間的特定區(qū)域?qū)嵤┙�行”的思路，相較之下，廣州的辦法有些與眾不同。

　　那么，為什么是“開(kāi)四停四”？廣州市公安局交通警察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)歐日文表示，希望通過(guò)精準(zhǔn)調(diào)控，達(dá)到“雙贏”的效果。該措施在確保正常臨時(shí)通行的外地車(chē)輛不會(huì)受到影響的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)管控以異地上牌本地使用方式規(guī)避廣州市中小客車(chē)總量調(diào)控政策的車(chē)輛，從而達(dá)到保障正常使用外地車(chē)臨時(shí)通行、精準(zhǔn)管控確保調(diào)控成效“雙贏”的效果。

　　通告一經(jīng)發(fā)布，外界有部分聲音解讀說(shuō)，這可能意味著在討論多年后，廣州也將真正開(kāi)啟車(chē)輛“限外”時(shí)代，對(duì)此，周遠(yuǎn)帆強(qiáng)調(diào)，要正確厘清這個(gè)概念，“調(diào)控”不等于“限外”，是規(guī)范非廣州市籍中小客車(chē)長(zhǎng)期在廣州市長(zhǎng)期使用的管理措施，是廣州市中小客車(chē)總量調(diào)控政策的配套管理措施。

　　廣州交警表示，之所以“開(kāi)四停四”，是希望既保障權(quán)利、又兼顧公平，充分借鑒北京、上海和貴陽(yáng)等城市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后，通過(guò)充分的調(diào)研論證，在精準(zhǔn)管控與降低影響之間找到最大公約數(shù)。針對(duì)不同情況的不同車(chē)輛，交警部門(mén)將進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。因緊急情況違反本通告規(guī)定通行的非廣州市籍中小客車(chē)可以向廣州市交通管理部門(mén)提出陳述和申辯。緊急情況包括就醫(yī)、搶險(xiǎn)、高考以及奔喪。

　　此外，《通告》還制定了法定節(jié)日、省黨代會(huì)、省委全會(huì)、省兩會(huì)以及廣交會(huì)期間不受“開(kāi)四停四”限制。而考慮到廣州作為省會(huì)城市，是廣東省的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，是一座開(kāi)放的城市，需保障廣州與其他城市之間政務(wù)、商務(wù)等正常交流往來(lái)。廣州市公安交警部門(mén)還將對(duì)政務(wù)類(lèi)、商務(wù)類(lèi)以及相鄰城市跨市通勤類(lèi)三類(lèi)車(chē)輛進(jìn)行預(yù)約登記，預(yù)約登記成功的車(chē)輛可在有效期內(nèi)不受“開(kāi)四停四”管理措施管控。周遠(yuǎn)帆表示，具體實(shí)施方案的出臺(tái)還需要一定的時(shí)間。