央廣網(wǎng)北京4月22日消息 據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，地鐵站口、公交站旁，尋覓，駐足，掃碼，騎車。這樣的身影，在如今很多一二線城市屢見不鮮。過去的2016年堪稱“共享單車元年”，摩拜，ofo，小藍，小鳴，騎唄……一不留神，各類共享單車鋪天蓋地涌入人們視野，大街小巷，真的是“忽如一夜春風來，各色共享單車花兒開”，就連買菜大媽都過上了“騎行”生活。據(jù)統(tǒng)計，至今共享單車約有20多種，總計投放約150-200萬輛。

　　從最初由政府主導、分城市統(tǒng)一管理的市政自行車，到后來由私人企業(yè)接入、以承包模式運營的共享自行車，再到今天形形色色的無樁共享單車，中國這個自行車大國可以說又迎來了久違的自行車“風景線”。然而，“風景”背后，共享單車在使用中的諸多問題也逐漸暴露：車輛被“大卸八塊”，座椅、車鏈、車鈴不翼而飛，“虐車”現(xiàn)象嚴重；私用、亂停、占公共交通車道、變“共享”為“獨占”，停放秩序混亂；車筐當座椅、“花式載人”，造成道路安全隱患；假二維碼，釣魚網(wǎng)站，山寨木馬APP，催生新型收款詐騙。

　　定位不準、找車難、騎行體驗差、耐用性差、無法規(guī)避的人性弱點，似乎成為共享單車使用中的“死結(jié)”。甚至有人悲觀地預測，共享單車的這些“死結(jié)”如果不能及時解開，用不了多久就會自己“困死”。不過，更多的人在吐槽的同時，還根據(jù)自己的使用體驗，為共享單車提著這樣或那樣的意見。有人認為：“對于青少年適應共享單車使用的問題，應該根據(jù)年齡去使用和限制，我們也可以針對性地根據(jù)年齡設(shè)計共享單車�！币灿腥苏f：“最主要的問題還是質(zhì)量問題，不考慮拋去人為破壞，任何儀器在使用過程中都會受損，但后期保養(yǎng)工作不到位。本身是一個利民的公共設(shè)施，如果出現(xiàn)問題，就有失便民的意義了�！�

　　針對共享單車出現(xiàn)的各種問題及市民們使用中反饋的意見，全國很多城市紛紛出臺了各自的管理辦法、規(guī)范政策或條例。

　　2016年12月27日，深圳市交通運輸委員會發(fā)布《關(guān)于鼓勵規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)自行車服務的若干意見（征求意見稿）》，明確界定政府、企業(yè)及市民的責任和義務，規(guī)定“對違反自行車道路交通通行有關(guān)規(guī)定或違規(guī)停放自行車的行為，公安交警部門、城管部門等有關(guān)單位按職責依法進行處罰，并將其違法違規(guī)信息納入個人信用記錄�！背蔀槿珖�首個互聯(lián)網(wǎng)共享單車條例。

　　2017年3月13日，上海市質(zhì)監(jiān)局組織上海自行車行業(yè)協(xié)會、國內(nèi)共享單車主要產(chǎn)地自行車行業(yè)協(xié)會，共同擬訂了《共享自行車服務規(guī)范》《共享自行車技術(shù)條件第1部分：自行車》《共享自行車技術(shù)條件 第 2 部分：電動自行車》等系列團體標準征求意見稿。在對共享單車風險評估的基礎(chǔ)上，提出了共享單車的技術(shù)標準、質(zhì)量要求和保證穩(wěn)定性的問題。

　　2017年3月17日，南京市交通運輸局發(fā)布《南京市促進網(wǎng)約自行車健康發(fā)展的若干意見(征求意見稿)》，明確表示對共享單車發(fā)展持鼓勵、支持、規(guī)范態(tài)度，同時界定了政府、企業(yè)及市民的責任和義務。意見稿中擬規(guī)定，共享單車使用需要實名，12歲以下兒童不能用車，亂停亂放、故意破壞共享單車等行為或?qū)⒂绊憘�人信用等�！�

　　2017年4月17日，成都市交委、成都市公安局、成都市城管委三部門聯(lián)合出臺成都市《關(guān)于進一步加強共享單車管理的工作方案》。從運營企業(yè)、停車點規(guī)劃與管理、車輛使用者等方面對共享單車進行了規(guī)范。

　　昨天（21號），北京市交通委就《鼓勵規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導意見（試行）》向社會征求意見�！吨笇б庖姟贩�6個部分共24條，對涉及的政府、企業(yè)和承租人的各方責任，企業(yè)規(guī)范經(jīng)營與管理、停放秩序與規(guī)定、監(jiān)管與違規(guī)處罰、集中停放區(qū)域車位擴容、有序健康發(fā)展等方面予以明確和規(guī)范。

　　對共享單車怎么定調(diào)？是鼓勵還是限制？

　　《意見》擬明確共享單車為北京市慢行交通系統(tǒng)的組成部分。這個基本功能定位也就意味著北京市是鼓勵共享單車發(fā)展的。具體來說就是堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照鼓勵、規(guī)范、發(fā)展的原則，鼓勵市民綠色出行。

　　共享單車的投放有沒有“天花板”？

　　當然。目前，ofo已經(jīng)投放國內(nèi)75個城市；摩拜投放國內(nèi)50個城市，今年計劃在100個二、三線城市投放車輛。在北京，共享單車已近70萬輛，注冊用戶近1100萬。但最終，共享自行車的發(fā)展規(guī)模要與市民短途出行需求、城市空間承受能力和道路資源與停放設(shè)施承載能力相匹配。

　　亂停放的問題怎么解決？

　　《意見》強調(diào)車輛有序停放，擬在一些交通樞紐、大型商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)等場所設(shè)置停放區(qū)；新建的公交場站、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)等周邊從規(guī)劃階段預留充足的自行車停放區(qū)。并且明確，自行車道、停放區(qū)及其附屬設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護、維修納入城市道路建設(shè)、養(yǎng)護、維修計劃，保證資金投入。

　　車輛要不要可定位？

　　必須的，可定位是實現(xiàn)車輛有序停放和管理的重要前提。ofo大部分車輛采用機械鎖，可手機定位；摩拜、小藍等采用智能鎖，車載定位系統(tǒng)。《意見》擬要求車輛要安裝衛(wèi)星定位裝置，相關(guān)部門正在研究制定《共享自行車系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》。

　　用戶的信息安全如何保障？

　　《意見》擬要求企業(yè)所采集的用戶身份信息在中國內(nèi)地存儲和使用，不得擅自公開、泄露或向他人提供。

　　資金安全怎么落實？

　　目前，大部分共享單車要求繳納99－299元的押金。由于注冊用戶眾多，押金總額龐大，為保障注冊用戶的合法權(quán)益，《意見》擬要求企業(yè)在北京市開立企業(yè)資金專用賬戶，中國人民銀行營業(yè)管理部將加強對企業(yè)資金專用賬戶管理。據(jù)介紹，具體監(jiān)管辦法正在制定。

　　騎行安全怎么保障？

　　《意見》擬明確騎行自行車必須年滿12周歲；指出由于電動自行車安全隱患大，暫不發(fā)展。擬要求企業(yè)建立健全騎行保險理賠機制。當然，最重要的是，承租人要自覺遵守道路交通安全、城市管理的相關(guān)法律法規(guī)及服務協(xié)議約定，做到文明用車、安全騎行、有序停放。

　　可以說，意見的出臺為正在“野蠻生長”的共享單車及時地套上了一道“緊箍咒”，人們普遍擔心的亂停放、無標準、不安全等制約行業(yè)發(fā)展的難題也有望逐步得到完善。同濟大學可持續(xù)發(fā)展與管理所所長、教授諸大健此前就曾建議，共享單車的“火”，需要深度的理論探討和支撐，而針對共享單車所引發(fā)的一系列城市管理新問題，也需要創(chuàng)新思維加強管理。

　　對于此次的征求意見稿，諸大建認為，至少在四個方面是合理的。第一，共享單車作為一種交通工具，是慢行交通、綠色交通，值得鼓勵。第二、共享單車作為一個現(xiàn)代化工具，要具有一定的耐用性和安全性，所以在技術(shù)上提出了重要要求；第三，區(qū)別政府、企業(yè)、乘車人各自的責任。如果說去年共享單車的行為是單獨的，那么今年要變成合作治理的行為。所以，草案是可行的，從政府角度認識到共享單車所面臨的空間矛盾。城市停放點不足，如何進一步平衡共享單車和共享空間，企業(yè)和政府要做進一步的工作。

　　看得出來，盡管此次“意見”還只是征求意見稿，卻透露出了強烈的“監(jiān)管”信號，無論是對共享單車進行GPS定位、及時回收廢棄車輛，還是12歲以下兒童禁止騎行等規(guī)定，都旨在督促企業(yè)負起主體責任，加強共享單車的管理。監(jiān)管加強了，人們的騎行體驗、騎行安全更能得到保障，這當然是好事。但也有人為企業(yè)擔憂，替換和配備新鎖的龐大支出，車輛回收、維護的高強度作業(yè)，如果“意見”真的落地為硬性政策，那目前市面上的共享單車究竟還能“騎”多久，也許真要打上一個大大的問號。

　　不過，昨天，緊隨意見的發(fā)布，ofo方面已經(jīng)做出書面回應：感謝北京市交通委員會及相關(guān)部門對以ofo為代表的共享單車行業(yè)的關(guān)注、認可和支持！ofo長期致力于將出行“最后一公里”變成綠色、低碳又方便的“最美一公里”，這是ofo全球首創(chuàng)無樁共享單車模式的初心。但我們深深知道，這個夢想照進現(xiàn)實，需要政府、企業(yè)、和億萬用戶共同的力量。ofo是共享單車的原創(chuàng)者和領(lǐng)騎者，也是全球最大的共享單車平臺，一直以來，ofo以實際行動全力配合政府解決共享單車創(chuàng)新和前進中的問題，引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范、健康有序發(fā)展盡一份力。同時，我們期待相關(guān)部門盡快出臺押金規(guī)范，保證用戶資金安全并及時退取，避免共享單車行業(yè)出現(xiàn)押金亂象。感謝政府的支持和指導，感謝用戶的支持和鼓勵，感謝社會各屆的監(jiān)督和批評，ofo將積極配合政府相關(guān)規(guī)定，推動共享單車規(guī)范有序發(fā)展。同時，ofo也將及時積極地反饋和提供共享單車企業(yè)實際運營經(jīng)驗，為共享單車行業(yè)標準、規(guī)范提供參考，引領(lǐng)中國共享單車成為全球標準。

　　從2016年的井噴式發(fā)展，到今天在褒獎、吐槽、批評和逐步完善中跌跌撞撞前行，共享單車也不過只有1歲的年紀。新生事物的發(fā)展總是難以避免地裹挾著很多不完美。對此，我們不妨懷著一顆包容的心，以城市主人公的姿態(tài)，騎好“最后一公里”，守護好這條美麗的“風景線”。畢竟，還有那么多的人，對它充滿信心。