央廣網(wǎng)北京4月21日消息（記者朱敏）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，日本天皇是日本國的象征，也是日本國民整體的象征，基本沒有什么政治上的實權，但天皇畢竟受到日本國民的敬仰，在日本國民心目中有著神一樣的地位，要說誰會在這種位置上萌生退意，恐怕還是難以讓一般人理解。

　　但事實就是如此。去年8月，明仁天皇明確表示，因為高齡和健康的問題，讓自己萌生了“生前退位”的強烈心愿。退位就退位，為什么專門強調(diào)“生前”呢？因為日本皇室法典《皇室典范》中，并沒有規(guī)定天皇可以提前退位，按說必須當?shù)今{崩為止。而依據(jù)日本憲法，天皇不能過問國政，又不能提議修改相關法律。所以，明仁天皇只能表明這個意愿，剩下的交由國會處理。

　　從那時起，日本政府就開始著手制定完成天皇退位的法律程序。他們邀請了十多名憲法、歷史、皇室制度等領域的專家，就天皇的國事行為、減輕天皇負擔、可否退位、退位方式等8項議題展開研討，來專門制定有關天皇退位的《特例法》。

　　按照計劃，今天這個由各界專家組成的日本政府有識之士會議將對制定的方案進行表決，如果獲得通過，將向日本首相安倍晉三提交最終報告。如果法案最終由國會通過，明仁天皇就有可能在2019年元旦正式退位。一旦明仁天皇的愿望實現(xiàn)，日本民眾生活會發(fā)生哪些變化？這又會不會影響到日本的政局？

　　“我已經(jīng)八十多歲了，盡管說還算健康，但考慮到身體逐漸衰弱，我擔心可能難以像到目前為止的那樣全身心地完成象征天皇的公務。”，2016年8月8日，日本明仁天皇向億萬日本民眾發(fā)表電視講話，公開表明“生前退位”的意向。天皇“生前退位”是日本近二百年來所未見的，日本民眾震驚地見證這一歷史時刻。二戰(zhàn)后制定的日本憲法和《皇室典范》中根本沒有關于天皇讓位的規(guī)定，因此如果要實現(xiàn)天皇“生前退位”，必須修改法律。

　　12月31日，日本政府開始討論天皇退位的特別法案。特別法，意味著這將是一次“特事特辦”，將不會修改《皇室典范》，“天皇可以生前退位”將僅限于明仁天皇一代，而非作為永久性的制度，不適用于之后的天皇。

　　日本民眾對于天皇生前退位的看法不一。年輕一代大多表示支持天皇的決定。

　　民眾：年輕一代現(xiàn)在已經(jīng)逐漸踏入社會，一股年代交替的潮流，我認為天皇應該可以允許退位。

　　民眾：普通人到了60歲、65歲就可以退休了，但天皇卻要工作一輩子。我覺得他太不容易了。

　　也有年紀稍大的民眾對天皇有些不舍。

　　民眾：如果天皇仍然健康，我希望他能終生擔任公務。

　　不過，從媒體的調(diào)查來看，日本大多數(shù)民眾對天皇生前退位表示理解。

　　事實上，在日本天皇退位對民眾來說，不僅僅是換了個天皇這么簡單。日本是現(xiàn)今世界上唯一一個保留年號紀年法的國家。直至今日，在政府公文、戶籍登記、商務合同等眾多情況下仍然是年號為主，公歷為輔。日本《皇室典范》確立了天皇的終生在位制的同時，也規(guī)定年號的“一世一元”制——即一代天皇只用一個年號。也就是說，天皇更換意味著新舊時代的交替。據(jù)日本觀察員蔣豐介紹，天皇年號的制定非常講究。“天皇年號來源必須取自于中國的古籍。現(xiàn)在有兩種傾向，一是年號應該在天皇退位后，新天皇繼位前應該拿出來讓百姓知道，讓百姓為新年號的到來有所準備。另一個是認為現(xiàn)在日本也有很多日藉所謂和文的經(jīng)典，也可以選出年號，但是應該說，在中國古籍里選年號還是占主流。”

　　年號的更改將對日本社會的方方面面造成重大影響。嬰兒出生登記、戶口登記、病人的病歷系統(tǒng)、學生入學畢業(yè)登記等系統(tǒng)都要修改。由于日本沒有正式的身份證，人們一般將駕照作為身份證件使用，如果駕照上寫著有效期在平成31年（即2019年）以后，屆時如果日本開始使用新年號，很多人或許會忘記在規(guī)定時期內(nèi)辦理更新手續(xù)。為了盡量減少影響，日本政府決定最早于2018年上半年公布新年號，讓個人、企業(yè)和政府都有充分的時間去準備。

　　從2016年8月表達退位意向，到2019年正式退位，中間為什么要經(jīng)歷這么長時間？除了必要的準備之外，據(jù)媒體報道，安倍政府也有意拖延，以避免天皇很快退位干擾今后兩年的“修憲關鍵期”。中國社科院日本研究所副所長高洪表示，或許有這個因素。“安倍修憲主攻方向是搞掉憲法和平條款第9條，這個時候如果天皇的情況發(fā)生變化，在國家根本法的改動中會是一個很大事，會增加憲法修改文本、修改草案的研究討論的復雜性。”

　　如果關于天皇退位的《特例法》在4月獲得通過，明仁天皇將可能于2019年元旦退位。現(xiàn)皇太子德仁親王將即位為天皇，新年號備受期待。現(xiàn)皇太子的弟弟文仁親王將成為第一順位的皇位繼承人，日本政府擬給予他的新稱號是“秋筱宮皇嗣殿下”。