央廣網(wǎng)北京4月15日消息（記者何源）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，近日人社部、財(cái)政部共同印發(fā)了《關(guān)于2017年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，決定從今年1月1日開(kāi)始，提高退休人員基本養(yǎng)老金水平5.5個(gè)百分點(diǎn)。這對(duì)廣大退休人員來(lái)說(shuō)意味著今年拿到手的退休金又會(huì)變多。據(jù)測(cè)算，此次調(diào)整將有8500多萬(wàn)企業(yè)退休職工和1700多萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員從中受益。值得注意的是，去年我國(guó)養(yǎng)老金漲幅為6.5%，今年雖在此基礎(chǔ)上增幅微降，但仍實(shí)現(xiàn)了我國(guó)養(yǎng)老金的“十三連漲”。此次上調(diào)幅度有所放緩，原因是什么？社會(huì)普遍呼喚的養(yǎng)老金“合理調(diào)整機(jī)制”該遵循哪些原則？

　　河南鄭州市民吳樹(shù)根退休10年多，如今他每月可以領(lǐng)到1700多元的養(yǎng)老金�；叵雱偼诵輹r(shí)的400多塊，老人感到很滿意，“現(xiàn)在一個(gè)月能領(lǐng)1700多塊錢。剛退休時(shí)發(fā)400多塊錢，每年都增加。對(duì)我個(gè)人生活水平而言，還是可以的。”

　　按照此前慣例，養(yǎng)老金調(diào)整的政策大多在1月份左右出臺(tái)，所以今年不少老人一直都在等待著相關(guān)消息的出爐。這5.5個(gè)百分點(diǎn)漲幅的敲定，對(duì)他們來(lái)說(shuō)算一顆定心丸，畢竟到手的退休金又會(huì)變多。人社部預(yù)計(jì)，這次調(diào)整將惠及8500多萬(wàn)企業(yè)退休職工和1700多萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員。

　　具體的調(diào)整辦法，將按照“定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合”的方式。人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛介紹，定額調(diào)整，主要指同一地區(qū)上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)基本一致，提現(xiàn)公平性；掛鉤調(diào)整，主要是在職期間多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi)的退休人員可相應(yīng)多增加些養(yǎng)老金，提現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制；適當(dāng)傾斜，則主要體現(xiàn)在對(duì)高齡老人以及艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的照顧。

　　據(jù)了解，為了確保養(yǎng)老金能夠平穩(wěn)調(diào)整到位，人社部和財(cái)政部已經(jīng)要求各地結(jié)合實(shí)際，確定當(dāng)?shù)氐恼{(diào)整水平和辦法、拿出具體的實(shí)施方案，盡快將增加的養(yǎng)老金足額發(fā)放到每個(gè)退休人員手中。

　　值得注意的是，自從我國(guó)養(yǎng)老“雙軌制”并軌后，從去年開(kāi)始，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)這兩類退休人員的養(yǎng)老待遇，就執(zhí)行“范圍相同、時(shí)間一致”的同步調(diào)整方式。今年這一政策仍將延續(xù)。金維剛解釋說(shuō)，因?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革后，退休職工養(yǎng)老金的發(fā)放和調(diào)整，與在職人員工資的調(diào)整就沒(méi)有關(guān)系了。也就是說(shuō)在并軌之前，以正處級(jí)職級(jí)退休的公務(wù)員老張舉例，他的養(yǎng)老金是隨著在職正處級(jí)工資的調(diào)整，而按照一定比例提高。并軌后，老張養(yǎng)老金的調(diào)整方式，將完全與企業(yè)退休人員相同。

　　金維剛表示，這就消除了兩類人在待遇調(diào)整上的不平衡，體現(xiàn)了制度公平。從建立統(tǒng)一的養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制來(lái)講，今后機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)在養(yǎng)老金的調(diào)整基本同步，而且調(diào)整幅度大致相當(dāng)。避免過(guò)去由于“雙軌制”導(dǎo)致待遇差持續(xù)的延續(xù)�！�

　　我國(guó)從2005年開(kāi)始，連續(xù)11年以超過(guò)10%的增幅上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，由人均647元提高到2015年的2240元。去年，養(yǎng)老金增長(zhǎng)幅度首次下調(diào)到6.5%左右，今年又再次將養(yǎng)老金增幅下降到5.5%。不少人擔(dān)憂，這是否意味著養(yǎng)老金增長(zhǎng)幅度進(jìn)入了“下行通道”。

　　針對(duì)今年再降調(diào)整幅度，金維剛解釋說(shuō)，這主要參照物價(jià)漲幅和平均工資增長(zhǎng)的情況。去年我國(guó)CPI僅為2%，低于3%的預(yù)測(cè)指標(biāo)，屬于溫和通脹范圍；前三季度職工平均工資增幅也僅為6.3%，增幅繼續(xù)減緩，“調(diào)整水平的確定，首先參考物價(jià)上漲情況和工資增長(zhǎng)情況作為主要參考因素。我國(guó)這些年經(jīng)濟(jì)增速、職工工資增長(zhǎng)率都在放緩，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)也在逐年走低�！�

　　同時(shí)，養(yǎng)老金的調(diào)整，還必須兼顧基金的承受能力�？傮w看，去年我國(guó)五項(xiàng)社保總收入5.3萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)14.7%，而總支出卻增加了19.3%。尤其隨著退休人員逐年增多，養(yǎng)老保險(xiǎn)支出增幅大于收入增幅的局面早已維持多年。如果此時(shí)調(diào)整水平再盲目攀高，恐怕難以保障養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

　　金維剛表示，參保的退休人員增長(zhǎng)率超過(guò)參保職工的增長(zhǎng)率，繳費(fèi)人數(shù)與領(lǐng)取待遇人數(shù)的撫養(yǎng)比不斷下降。目前養(yǎng)老保險(xiǎn)收支壓力不斷增大，所以今年漲幅比上年度有所調(diào)整也是正常的。

　　說(shuō)白了，定期調(diào)整養(yǎng)老金，最主要目的是為了保證退休人員購(gòu)買力不降低，同時(shí)還能分享到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展實(shí)惠。但每年都一顆心懸在那里等待養(yǎng)老金調(diào)整的消息，讓很多百姓很不解：為何退休金的調(diào)整，不能像最低工資那樣有固定的調(diào)整模式？

　　金維剛介紹，全球不少實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的國(guó)家，普遍配套建立了養(yǎng)老金的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，參照物價(jià)、工資以及人口結(jié)構(gòu)的變化，每年一調(diào)。下一步，我國(guó)也將結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的頂層設(shè)計(jì)，盡快研究建立一個(gè)兼顧各類退休人員的養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。