央廣網(wǎng)北京4月15日消息（記者何源）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，經(jīng)國務院批準，近日人社部、財政部共同印發(fā)了《關于2017年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，決定從今年1月1日開始，提高退休人員基本養(yǎng)老金水平5.5個百分點。這對廣大退休人員來說意味著今年拿到手的退休金又會變多。據(jù)測算，此次調(diào)整將有8500多萬企業(yè)退休職工和1700多萬機關事業(yè)單位退休人員從中受益。值得注意的是，去年我國養(yǎng)老金漲幅為6.5%，今年雖在此基礎上增幅微降，但仍實現(xiàn)了我國養(yǎng)老金的“十三連漲”。此次上調(diào)幅度有所放緩，原因是什么？社會普遍呼喚的養(yǎng)老金“合理調(diào)整機制”該遵循哪些原則？

　　河南鄭州市民吳樹根退休10年多，如今他每月可以領到1700多元的養(yǎng)老金。回想剛退休時的400多塊，老人感到很滿意，“現(xiàn)在一個月能領1700多塊錢。剛退休時發(fā)400多塊錢，每年都增加。對我個人生活水平而言，還是可以的。”

　　按照此前慣例，養(yǎng)老金調(diào)整的政策大多在1月份左右出臺，所以今年不少老人一直都在等待著相關消息的出爐。這5.5個百分點漲幅的敲定，對他們來說算一顆定心丸，畢竟到手的退休金又會變多。人社部預計，這次調(diào)整將惠及8500多萬企業(yè)退休職工和1700多萬機關事業(yè)單位退休人員。

　　具體的調(diào)整辦法，將按照“定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當傾斜相結合”的方式。人社部社會保障研究所所長金維剛介紹，定額調(diào)整，主要指同一地區(qū)上調(diào)標準基本一致，提現(xiàn)公平性；掛鉤調(diào)整，主要是在職期間多繳費、長繳費的退休人員可相應多增加些養(yǎng)老金，提現(xiàn)激勵機制；適當傾斜，則主要體現(xiàn)在對高齡老人以及艱苦邊遠地區(qū)的照顧。

　　據(jù)了解，為了確保養(yǎng)老金能夠平穩(wěn)調(diào)整到位，人社部和財政部已經(jīng)要求各地結合實際，確定當?shù)氐恼{(diào)整水平和辦法、拿出具體的實施方案，盡快將增加的養(yǎng)老金足額發(fā)放到每個退休人員手中。

　　值得注意的是，自從我國養(yǎng)老“雙軌制”并軌后，從去年開始，機關事業(yè)單位和企業(yè)這兩類退休人員的養(yǎng)老待遇，就執(zhí)行“范圍相同、時間一致”的同步調(diào)整方式。今年這一政策仍將延續(xù)。金維剛解釋說，因為機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革后，退休職工養(yǎng)老金的發(fā)放和調(diào)整，與在職人員工資的調(diào)整就沒有關系了。也就是說在并軌之前，以正處級職級退休的公務員老張舉例，他的養(yǎng)老金是隨著在職正處級工資的調(diào)整，而按照一定比例提高。并軌后，老張養(yǎng)老金的調(diào)整方式，將完全與企業(yè)退休人員相同。

　　金維剛表示，這就消除了兩類人在待遇調(diào)整上的不平衡，體現(xiàn)了制度公平。從建立統(tǒng)一的養(yǎng)老金調(diào)整機制來講，今后機關事業(yè)單位和企業(yè)在養(yǎng)老金的調(diào)整基本同步，而且調(diào)整幅度大致相當。避免過去由于“雙軌制”導致待遇差持續(xù)的延續(xù)。”

　　我國從2005年開始，連續(xù)11年以超過10%的增幅上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，由人均647元提高到2015年的2240元。去年，養(yǎng)老金增長幅度首次下調(diào)到6.5%左右，今年又再次將養(yǎng)老金增幅下降到5.5%。不少人擔憂，這是否意味著養(yǎng)老金增長幅度進入了“下行通道”。

　　針對今年再降調(diào)整幅度，金維剛解釋說，這主要參照物價漲幅和平均工資增長的情況。去年我國CPI僅為2%，低于3%的預測指標，屬于溫和通脹范圍；前三季度職工平均工資增幅也僅為6.3%，增幅繼續(xù)減緩，“調(diào)整水平的確定，首先參考物價上漲情況和工資增長情況作為主要參考因素。我國這些年經(jīng)濟增速、職工工資增長率都在放緩，居民消費價格指數(shù)也在逐年走低。”

　　同時，養(yǎng)老金的調(diào)整，還必須兼顧基金的承受能力。總體看，去年我國五項社保總收入5.3萬億，同比增長14.7%，而總支出卻增加了19.3%。尤其隨著退休人員逐年增多，養(yǎng)老保險支出增幅大于收入增幅的局面早已維持多年。如果此時調(diào)整水平再盲目攀高，恐怕難以保障養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

　　金維剛表示，參保的退休人員增長率超過參保職工的增長率，繳費人數(shù)與領取待遇人數(shù)的撫養(yǎng)比不斷下降。目前養(yǎng)老保險收支壓力不斷增大，所以今年漲幅比上年度有所調(diào)整也是正常的。

　　說白了，定期調(diào)整養(yǎng)老金，最主要目的是為了保證退休人員購買力不降低，同時還能分享到經(jīng)濟社會的發(fā)展實惠。但每年都一顆心懸在那里等待養(yǎng)老金調(diào)整的消息，讓很多百姓很不解：為何退休金的調(diào)整，不能像最低工資那樣有固定的調(diào)整模式？

　　金維剛介紹，全球不少實行養(yǎng)老保險制度的國家，普遍配套建立了養(yǎng)老金的動態(tài)調(diào)整機制，參照物價、工資以及人口結構的變化，每年一調(diào)。下一步，我國也將結合養(yǎng)老保險制度的頂層設計，盡快研究建立一個兼顧各類退休人員的養(yǎng)老金合理調(diào)整機制。