央廣網(wǎng)北京1月23日消息（記者車(chē)麗 見(jiàn)習(xí)記者許睿）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，“全面兩孩”政策在我國(guó)正式實(shí)施已滿一周年，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委昨天（22日）舉行新聞發(fā)布會(huì)稱，2016年我國(guó)出生人口明顯增加，是新千年來(lái)出生人口最高的一年。二孩及以上占比大幅提升，二孩政策在我國(guó)已經(jīng)全面平穩(wěn)落地。與政策的良好預(yù)期相比，不少家庭由于孩子的養(yǎng)育負(fù)擔(dān)而存在著生育憂慮。未來(lái)，我國(guó)將如何繼續(xù)完善托育、教育、社保、稅收等配套服務(wù)政策，讓四口之家成為更多中國(guó)家庭的選擇？

　　國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊表示，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的1‰抽樣調(diào)查推算數(shù)據(jù)，我國(guó)全年出生人口達(dá)到1786萬(wàn)人。據(jù)衛(wèi)生計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年全年住院分娩活產(chǎn)數(shù)為1846萬(wàn)人，二孩及以上占比超過(guò)45%。2013年以前，二孩占比在30%左右，這說(shuō)明“全面兩孩”政策效應(yīng)初顯，政策落地符合預(yù)期，人口增幅符合預(yù)判。特別是東北、華北等8省份去年人口增加明顯。

　　楊文莊介紹說(shuō)，2000年，我國(guó)出生人口為1771萬(wàn)人，之后下降到2002年的1647萬(wàn)人。2003年到2013年這十年間，出生人口始終在1600萬(wàn)上下波動(dòng)。2014年以來(lái)，伴隨著生育政策的調(diào)整完善，出生人口有了明顯增加。尤其是2016年超過(guò)1786萬(wàn)，是2000年以來(lái)最高的出生人口年份。出生人口比“十二五”時(shí)期（2011-2015年）年均增加140萬(wàn)以上，所以還是非常明顯的。

　　目前，除西藏和新疆外，29個(gè)省（區(qū)、市）均修訂實(shí)施了人口與計(jì)劃生育條例，增加了惠民利民服務(wù)措施。未來(lái)，或許將有更多的中國(guó)家庭格局由一家三口變?yōu)樗娜耸澜纭Ｒ灿胁簧偌彝ヒ驗(yàn)檎樟县?fù)擔(dān)等憂慮正站在生育的抉擇路口，石家莊的劉女士就是其中之一。

　　劉女士說(shuō)：“主要的問(wèn)題是沒(méi)人看孩子，雙方老人歲數(shù)都太大了，單純請(qǐng)保姆看也不放心。另一個(gè)就是物力問(wèn)題，如果再生一個(gè)，就沒(méi)有辦法維持現(xiàn)在的生活水準(zhǔn)，出門(mén)旅游也不方便，買(mǎi)東西不能像現(xiàn)在這么隨心所欲。”

　　國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委2015年生育意愿調(diào)查結(jié)果顯示：因經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、太費(fèi)精力和無(wú)人看護(hù)而不愿生育第二個(gè)子女的分別占74.5%、61.1%、60.5%。一些用人單位擔(dān)心女性生育二孩而提高用人成本，甚至一些教育機(jī)構(gòu)存在讓女教師排號(hào)懷孕的情況。

　　楊文莊坦言，有調(diào)查顯示，育兒成本已經(jīng)占到我國(guó)家庭平均收入的近50%，教育支出是最主要的負(fù)擔(dān)。托育服務(wù)短缺非常嚴(yán)重，0-3歲嬰幼兒在我國(guó)各類(lèi)托幼機(jī)構(gòu)的入托率僅為4%，遠(yuǎn)低于一些發(fā)達(dá)國(guó)家50%的比例。我國(guó)80%的嬰幼兒都是由祖輩參與看護(hù)。近年來(lái)，大中城市房?jī)r(jià)攀升。許多家庭也因?yàn)檫@些因素，考慮推遲生育或影響再生育的決策。

　　對(duì)此，中央明確提出構(gòu)建家庭發(fā)展支持體系，鼓勵(lì)按政策生育。楊文莊說(shuō)，我國(guó)正積極構(gòu)建配套的政策體系，完善醫(yī)療、托育、教育、社保、稅收等相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策。加強(qiáng)婦幼服務(wù)體系建設(shè)，完善基本生育免費(fèi)服務(wù)制度，加強(qiáng)兒童醫(yī)療服務(wù)供給。積極開(kāi)展托育服務(wù)，大力推進(jìn)學(xué)前和中小學(xué)義務(wù)教育均等化，開(kāi)展相關(guān)福利制度的政策研究，完善促進(jìn)性別平等的政策措施，保障女性就業(yè)、休假等合法權(quán)益，平衡工作和家庭的關(guān)系。

　　楊文莊指出，從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，各國(guó)在鼓勵(lì)生育方面主要采取經(jīng)濟(jì)支持、提供托幼服務(wù)，在女性就業(yè)方面提供一些便利和促進(jìn)政策。但政策實(shí)施的效果一般有5到10年的滯后，這也提示我們需要加緊做、加快做。

　　國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委預(yù)計(jì)，2017年，全面兩孩政策效應(yīng)會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，生育水平穩(wěn)中有升，出生人口繼續(xù)保持一定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。針對(duì)大城市三甲醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一床難求”的局面，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委婦幼司司長(zhǎng)秦耕表示，“十三五”期間，我國(guó)將力爭(zhēng)增加產(chǎn)科醫(yī)生和助產(chǎn)士14萬(wàn)名，新增產(chǎn)科床位8.9萬(wàn)張。

　　秦耕表示，一是調(diào)整擴(kuò)增，充分利用現(xiàn)有資源進(jìn)行挖掘潛力。通過(guò)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)的科室間、科室內(nèi)床位的調(diào)整，盡可能、盡最大能力擴(kuò)增產(chǎn)科床位；二是采取分級(jí)建檔的制度，對(duì)孕婦進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果來(lái)引導(dǎo)合理分級(jí)建檔；三是聯(lián)合互動(dòng)，通過(guò)建立婦幼健康的聯(lián)合體，遠(yuǎn)程會(huì)診、對(duì)口支援等，帶動(dòng)基層的服務(wù)能力，讓孕產(chǎn)婦在二級(jí)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)保健和分娩，也能心里放心、踏實(shí)，生得好、生得安全。