央廣網北京3月12日消息（記者杜希萌）據中國之聲《新聞縱橫》報道，每年兩會，部長們都是媒體追逐的焦點，他們的表態對于未來某一領域來說，可以說至關重要。昨天，十二屆全國人大四次會議舉行記者會，環保部部長陳吉寧就環境保護話題發聲，對大氣、水資源、土地三類環境污染問題做出回應。

　　去年，新《環保法》出臺實施。這部被稱為“長了牙齒”的法律，對各類污染現象都給予了最嚴厲的打擊。如今，環保部部長陳吉寧表示，經過一年的努力，污染治理已進入了第二階段，正在走向最終階段。那么，未來五年，環保部門會繼續拿出哪些“硬招”？能否迎來最終的“常態藍”？

　　這是陳吉寧第二次以環保部部長的身份出席全國人大舉辦的記者會。與去年一樣，霧霾仍然是第一個問題，不過今天北京是個藍天，比起去年發布會的霧霾天還是好上不少。

　　陳吉寧列舉了一系列數據試圖證明，目前已經采取的一系列減排治污措施是有效果的。優良天數、重污染天數、全年PM2.5濃度這三個數據來看是否取得了所期盼或所預測的變化。從大氣十條實施以來，能看到一個非常明顯的改進趨勢。比如，去年全國74個城市PM2.5年均濃度為55微克/立方米，同比下降14.1%。美國NASA衛星也觀測到中國東部和中部地區出現顆粒物降低。大家可能還會問付出的努力是否足夠大？把近幾年PM2.5降低的情況和世界各國這個時期降低情況做對比，可以發現，在經濟社會發展進程中，取得這樣的進步是很少有的。

　　那么為何“霾”還是頻頻造訪？去年年末，京津冀、東北、黃淮地區都出現了數次重污染天氣過程，北京空氣質量爆表，兩次啟動最高級別紅色預警。“常態藍”離我們還有多遠？陳吉寧對此回答：目前我國在不斷推進霧霾治理，但由于環境容量有限，且我國二氧化硫、氮氧化物等主要污染物仍然保持1800到1900萬噸左右的可觀排放總量，目前仍在“人努力，天幫忙”才能見藍天的階段。

　　陳吉寧介紹稱，污染治理有三個階段：第一階段，污染排放量超過環境容量，這個階段付出再大努力也只能見到很小的效果。第二階段，持續治理，但受到很多自然邊界條件的影響，比如風速、濕度、降雨，有時候達標，有時候又會比較重。去年年底，受強厄爾尼諾現象影響，表現更為突出。第三階段，進一步治理污染排放，不再受這些影響，就把環境問題解決了。目前，中國大氣環境治理正處在第二個階段，走向第三個階段。

　　在這個過程中，陳吉寧坦言，企業違法排污仍然突出，一些地方政府干涉環保，環保責任落實層層衰減的問題也還存在。在去年新《環保法》實施的首年，全國實施按日連續處罰715件，各級環保部門下達行政處罰決定9.7萬余份，罰款42.5億元，陳吉寧表示，今年仍將是環保執法年，以促使企業守法成為常態。地方政府更應成為嚴格執法的參與者，而不是把環保當包袱。

　　十三五期間，環保部還將推進“省以下環保機構監測監察執法垂直管理”。陳吉寧給出了時間表——三年。要解決地方保護主義對環境監測監察執法的干預；進一步統籌跨區域、跨流域環境管理的問題；目前已有11個省、區、市提出全面試點或部分試點的意向，環保部正抓緊編制試點指導意見。計劃用一年左右時間完成試點，力爭2018年完成改革。

　　按照環保部的說法，今后一段時間，最為重要的工作，是打好“大氣、水、土壤”三大污染防治戰役，目前全國300多個城市已經能實時發布空氣質量監測，未來我國還將全面公開飲用水安全的相關信息。

　　相比前兩者，不少人評價，解決土壤污染問題目前仍然是“看不見，摸不著”，既無法律也沒有明確的行動方案。對此，陳吉寧也在發布會上回答了為何針對土地污染的“土十條”會延遲出臺。

　　陳吉寧透露，“土十條”從開始編寫已經修改50余次，目前已基本成熟。解決土壤污染問題，首先要摸清家底，開展詳細的土壤污染詳查，建立健全法規標準體系。重點解決農用地和污染的建設用地，提出明確的管控要求。“土十條”將分別針對未污染土地、正在污染的土地、已經污染的土地分類做好風險管控，在風險管控的條件下做好修復。

　　就在一周之前，環保部剛剛宣布成立大氣、水、土壤三個污染防治司。陳吉寧表示，這也是為圍繞大氣、水、土壤環境質量指標的好轉和改善來梳理來強化工作要求。“十三五”規劃中明確提出，今后五年要實現環境質量的總體改善。不論是水，還是大氣，都提出了明確的環境質量要求，是與老百姓的感覺直接相關的。我們也到了一個階段，削減什么污染物變得非常復雜，過去削減4個污染物就解決了，現在綱要提出，要削減揮發性有機物VOCs，因為VOCs和氮氧化物協同削減才能見效果。需要系統、科學地解決怎樣用更好的方法、更小代價解決污染問題。我們有信心完成這樣一個目標，給老百姓提供更干凈的水、更藍的天、更潔凈的土地。