央廣網(wǎng)北京10月5日消息（記者管昕）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，隨著互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)的日漸發(fā)達，利用網(wǎng)絡(luò)訂餐已經(jīng)成為很多人訂餐的新方式。人手一部智能手機，五顏六色的App軟件。您在需要用餐的時候，只需要手指在送餐軟件平臺上點一點、選一選，就可以做到足不出戶等著送餐員將美食送上家門來。這就是傳說當中的外賣黨。

　　但是，記者經(jīng)過實地探訪發(fā)現(xiàn)，這種方便快捷的訂餐方式，其實它的背后潛藏著諸多漏洞和亂象。

　　比如不少網(wǎng)上號稱精致的餐館，實際上是臟亂差的“家庭小作坊”；多家第三方訂餐平臺對注冊餐館的審核并不嚴格；有的餐館甚至連營業(yè)執(zhí)照和從業(yè)資格都沒有。那么這些存在著種種問題的餐館是如何通過“喬裝打扮”榮登“大雅之堂”的呢？ 

　　登錄手機軟件下載商店不難發(fā)現(xiàn)，各種為“懶人”餐飲量身打造的訂餐軟件五花八門。除了大眾點評、糯米網(wǎng)、美團網(wǎng)、餓了么等一些品牌訂餐軟件外，“外賣超人”、“易外賣”、“飛飯”也日漸火爆起來。記者以想網(wǎng)絡(luò)開店的名義聯(lián)系了“餓了么”、美團外賣等多家軟件的客服，客服人員均表示，和他們進行商業(yè)合作，必須要有相關(guān)證件。

　　客服人員告訴記者，首先必須要有店面、營業(yè)執(zhí)照和餐飲服務(wù)許可證的，需要審核，之后在官網(wǎng)申請一下。

　　但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些專做網(wǎng)絡(luò)送餐的“餐館”，沒有相關(guān)證照也可以做生意。記者在“餓了么”APP上隨機選擇了一家外賣店，這家名叫“為了老婆開的店”的外賣店，主要售賣一些簡易工作餐，比如牛肉飯、鹵面等，店鋪好評率為87%，網(wǎng)友留言有1200多條。但網(wǎng)頁介紹上并沒有詳細寫清楚店鋪所在的具體位置，只是模糊地介紹店鋪位于北京交通大學(xué)附近。記者通過網(wǎng)頁上留的電話，以訂餐為由聯(lián)系上了店老板，老板告訴記者，他開的不是實體店，而且無法提供發(fā)票，只能開個收據(jù)。

　　通過仔細查看這家店鋪的網(wǎng)頁介紹，這家外賣店的《工商營業(yè)執(zhí)照》、《餐飲服務(wù)許可證》都處于上傳狀態(tài)，也就是說，這家已經(jīng)在“餓了么”外賣軟件平臺上正式營業(yè)的店鋪，并沒有提供正規(guī)的營業(yè)執(zhí)照和許可證。

　　對此，“餓了么”客服工作人員表示，因為他的個人信息在上傳中，如果在他們網(wǎng)站上開店的話必須要有營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證，查看到他們沒有的話，可以把信息反饋給他們，他們會聯(lián)系市場負責(zé)人盡快處理。如果確實是沒有所說的這些證件，他們會嚴肅處理。

　　記者瀏覽了“餓了么”和外賣庫等多個訂餐軟件，點擊進入選購菜品頁面之后，基本上找不到商家的相關(guān)信息，消費者很難從琳瑯滿目的菜品圖片中，找尋到商家合法的營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證等相關(guān)證照。有的店鋪連商家電話都沒有，只能訂餐下單。在一家不知名的外賣網(wǎng)站，記者點擊“添加外賣店“進入申請網(wǎng)頁，網(wǎng)站并沒有要求提供《餐飲服務(wù)許可證》等證照，只需輸入店名、身份證驗證等步驟就能完成注冊，輕松開店，掛出招牌就可以開展送餐服務(wù)。這樣的入行門檻，多少讓消費者有些擔心。

　　網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺自火爆以來，其注冊商家的衛(wèi)生狀況就廣受媒體關(guān)注。多家媒體曾曝出，訂餐軟件上銷量喜人的店鋪，如“美味龍蝦”之類的海鮮店，網(wǎng)頁上看起來菜品照十分誘人，但記者實地采訪卻發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)店的實際店鋪環(huán)境不僅臟亂差，連網(wǎng)絡(luò)登記的地址都與實際不符，甚至有網(wǎng)絡(luò)送餐店藏身城中村，地面油膩食用油無商標的新聞也屢上報端。

　　近兩年，網(wǎng)絡(luò)餐飲交易規(guī)模發(fā)展迅猛。僅“餓了么”網(wǎng)絡(luò)送餐平臺，目前就已覆蓋全國250多個城市和地區(qū)，單日訂單量峰值突破240萬單，交易額達7500萬元。而規(guī)模壯大的背后，是網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的激增，實體店的日漸萎縮。越來越多的小餐館開始注冊網(wǎng)店，甚至有一些地攤小店搖身一變成為網(wǎng)上叫賣的精致餐館，只需要在圖片上下工夫，銷量就會不錯。

　　河南鄭州市食品藥品監(jiān)督管理局食品化妝品監(jiān)管處處長齊新志說，這給食品監(jiān)管帶來了新的挑戰(zhàn)。人員是不是經(jīng)過健康體檢？設(shè)施有沒有經(jīng)過審核？同時還存在原料購進沒有得到監(jiān)管等問題，存在很多隱患。

　　確實，只是看看圖片動動手指無法分辨到底這家餐館是不是安全，是不是靠譜。來自上海市消費者權(quán)益保護委員會的不完全統(tǒng)計，今年上半年，網(wǎng)上訂餐投訴案件同比增長138.1%。10月1號起正式施行的《新食品安全法》，首次將網(wǎng)絡(luò)食品交易納入監(jiān)管范疇。那么，這部餐飲新政能否有效監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)訂餐亂象呢？ 

　　新修訂的食品安全法雖然首次明確：網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者對入網(wǎng)食品經(jīng)營者負責(zé)，其中要求交易平臺應(yīng)對入網(wǎng)經(jīng)營者實名登記、審查許可證，如果使消費者的合法權(quán)益受到損害的，第三方交易平臺應(yīng)當與食品經(jīng)營者承擔連帶責(zé)任。盡管網(wǎng)絡(luò)送餐開始實名，但對監(jiān)管者來說，還不知從何管起。

　　齊新志告訴記者，食品安全法公布后，具體的還沒有明確的東西出臺，現(xiàn)在沒有監(jiān)管的具體規(guī)定，他們也在等待國家的相關(guān)規(guī)定。

　　多位基層食品安全執(zhí)法者向記者透露，他們單位目前還沒有對網(wǎng)絡(luò)送餐的監(jiān)管部門做出明確的職責(zé)劃分，雖然新的食品安全法已經(jīng)對此行業(yè)有所涉及，但落實“實名制“還需要一個過程。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院副教授朱毅也指出，新的食品安全法真正落到實地還需要細則配套。

　　朱毅表示，國家制定的食品安全法大的特點就是粗不細，要落到實處，需要很多配套細則和法規(guī)，才能讓粗的東西產(chǎn)生權(quán)威，同時具有可操作性。

　　記者在調(diào)查中注意到，多家訂餐平臺都會要求商家提供相關(guān)證照，但對網(wǎng)絡(luò)送餐的商家是否必須有實體店等沒有作出明確限定。朱毅表示，目前的網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)，仍有不少死角，監(jiān)管沒有完全覆蓋到。

　　朱毅告訴記者，原材料的儲藏運輸，怎樣讓不安全的食品不生產(chǎn)出來，讓安全食品在路上不會變成不安全的食品等等，都是網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管沒有覆蓋到的盲區(qū)。從業(yè)人員有沒有健康證，有沒有生產(chǎn)許可證，有沒有相應(yīng)的實體店，后廚經(jīng)不經(jīng)得起非疫情檢查等，這些都是目前不清楚的。

　　也有專家指出，眼下，一些小餐飲店，僅在第三方交易平臺上，月送餐量就已經(jīng)達到了集體用餐配送單位的規(guī)模。這樣的經(jīng)營行為，未來如何準入和監(jiān)管，也有待相關(guān)部門進一步規(guī)范。