[全面深化改革一年來]厘清政府邊界 市場釋放新活力
2014-12-31 07:22:00 來源:中國廣播網 說兩句 分享到:
央廣網北京12月31日消息(記者劉祎辰)據中國之聲《新聞縱橫》報道,經濟體制改革領先推進,民主法制領域改革協調推進,文化體制改革積極創新……在全面深化改革開局的2014年,中央深化改革領導小組確定的80個重點改革任務基本完成,此外中央有關部門還完成108個改革任務,共出臺370條改革成果。
這其中,既有議論多年、阻力較大、多年啃不動的硬骨頭;也有跨部門、跨領域、牽一發動全身的突破口。在經濟新常態下,深化改革給穩增長、調結構帶來了哪些新活力?
早上6點,上海洋山港,一批來自挪威的冰鮮三文魚,由海關確認倉單信息。未來的48小時,經過分包、批轉,貼簽,這些遠渡重洋的三文魚已擺上超市的貨架,等待消費者的挑選。
而以前,“魚”的游動速度是這樣的----上海出入境檢驗檢疫局自貿區籌建辦工作人員蔣寧君介紹說:
蔣寧君:比如說以前這些冰鮮的三文魚,都必須要到北京局才可以審批,時間就很長就需要20多天才可以審批完,可能(產品)到國內就已經有一個多月了,但是現在三天內就可以完成。
貿易便利化,是上海自貿區的基本功能,也是最具吸引力的功能。自貿區一年,海關連續推出23項改革措施,僅涉及通關便利的就多達10項。自貿區試在上海,卻意在全國。目前已經有包括注冊資本認繳制、海關特殊監管區等在內的20多條來自自貿區的經驗,在全國推廣落地。
海關總署副署長孫毅彪:第一步在八月份,先在長江沿岸的海關特殊監管區,51個海關監管區進行推廣;從9月18日起,在全國范圍,包括海關特殊監管區以外的,只要有條件推廣就推廣,這就是上海自貿區制度創新的意義。
在即將過去的2014年,《政府核準的投資項目目錄》二次瘦身。修訂后,需中央層面核準的項目數不足原數量的四分之一,境外投資基本完全取消核準,其中也有自貿區試點的身影。而僅剩的行政審批事項,也從“門難進、臉難看”的老黃歷,翻到了政務窗口一站辦結的新篇章。12月,國家發改委政務服務大廳開門迎客,11個窗口一字排開,處理目前保留的13個行政審批事項。
四川發改委項目申報人陳亮:對于基層來說,就透明化了,對一個事,我只需要知道它是在國家發改委辦,我就過來到辦事大廳申請也好,咨詢也好。就不像以前,非要知道這個事到哪一個司局到哪一個處,要去找誰。就省去了很多復雜的環節。
當政府的手收回來,企業的膀子就更敢甩開干了。國家信息中心經濟預測部宏觀研究室主任牛犁:
牛犁:放松行政審批權限,對于市場主體來說,它是減少了一系列的干擾,有很大的幫助。至少事前的審批權限明顯在放寬,推動大眾創業、大眾創新的局面出現。
政府一連串的“減法”,目的就是為了換取創新創業活力的“加法”。經濟學家吳敬璉表示,工商登記便利化的改革之后,國內新增工商戶是大量增加。
吳敬璉:工商登記去年新增工商業戶增加了40%,而今年前三個季度新增登記的工商戶數量增加了60%,改革能夠改善我們經濟增長的質量,能夠提高我們經濟的效率,能夠從根本上去解決我們當前面臨的各種問題。
改革,不但厘清政府的邊界,讓市場釋放更多活力,還給與市場更大的空間。讓民營資本進入曾經的過去國有資本壟斷的領域,是多年來難啃的硬骨頭,而現在已經啃出了些甜頭。今年10月國務院牽頭成立的國有企業改革領導小組,推進國有企業的混合所有制改革。12月,在深圳,僅1個星期時間,就有兩家中石化易捷“嘿客店”正式開門迎客。
中石化銷售有限公司副總經理柴志明:在我們原有便利店基礎上,形象改造,增加銷售員工的數量 ,增加冷鮮類的食品,二維碼銷售這些業務。
這兩家新店,正是中石化與民營物流順豐的合作成果。今年9月中旬,25家戰略投資者以現金1070億元人民幣,認購增資后銷售公司29.99%的股份,完成今年全球最大的并購案。中石化董事長傅成玉表示,改革會繼續深化,這次引資是第一步,以后更大的變化在機制上。
傅成玉:上一輪重點要搞活國有企業,搞活公有制,這一次重點放在了兩種制度都要搞活,我們缺的就是活力,中央這一輪改革要實現國有經濟的活力、控制力、影響力。
編輯:姜萍
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