央廣網北京1月8日消息（記者朱宏源）據中國之聲《新聞晚高峰》報道，按照人社部公開的時間表，2016年年底應該出臺基本養老金全國統籌方案，結果卻未如約而至，原因何在？基本養老金全國統籌，第一就是養老保險的費率必須要進行統一，社保費轉為社保稅能否成為突破點？

　　基本養老保險全國統籌，是指在科學發展觀的指引下，以全國范圍內統一制度規定、統一調度使用基金、統一經辦管理、統一信息系統為主線，實現全國基本養老保險事業的統籌協調發展。在2015年10月27日，人力資源和社會保障部新聞發言人李忠說，人社部正會同有關部門在加強養老保險頂層設計的基礎上，研究制定職工基礎養老金全國統籌方案。從養老保險來看，目前全國31個省份和新疆生產建設兵團已經出臺了養老保險的省級統籌辦法。我們正在按照黨中央和國務院的部署會同有關部門在加強養老保險頂層設計的基礎上，研究制定職工基礎養老金全國統籌方案。目前已經開展了相關的基金模擬，運行測算，已經形成了方案初稿，擬在下一步論證后事實上報國務院。

　　而2016年年底應該出臺基本養老金全國統籌方案，結果卻未如約而至。有專家指出：養老金全國統籌之后，地方政府的養老負擔將一次性移交給中央，從賬面上來看，養老金的累計結余尚有4萬億元，可以進行余缺調劑。但從長遠來看，人口老齡化加劇后，養老金的給付成本增長也會越來越快。

　　如何在養老費率下降后保持中央收支的平衡，對此，清華大學公共管理學院副院長楊永恒表示，基礎養老保險一旦實現全國統籌，中央和地方分別如何投入，參保人跨地域繳費、退休，地區之間利益如何協調，政策如何銜接，養老金結余高的地區愿不愿意幫助養老金虧空的地區，養老金虧空地區利益如何保證，這些都是養老保險全國統籌的重點與難點。各個地方養老金余額不一樣，有些省份是收大于支，有些地方是收不抵支的，對于養老金盈余比較多的地方，養老金全國統籌的積極性就不會太高。對于地方來說，養老金在地方管理還有一定的資源配置能力，但如果中央來配置的話，地方就會喪失能力，對于地方也是一種影響。

　　但同時楊永恒也表示，養老金全國統籌一旦實現，首先是讓城鄉間養老金更加均衡，其次也有利于徹底解決養老保險的轉續、流動難題。最后，“全國統籌”也有助于解決養老基金不便投資營運、難以保值增值的難題。

　　各地基本養老基金余缺情況與繳納金額不同，各地方經濟發展情況與居民收入水平千差萬別，這也就意味著參保人在不同地區參保，退休待遇不一樣。正是由于各種不定的因素，導致眾多專家在力推“基本養老金全國統籌”的同時再次將視角轉向了費改稅，也就是將社保費轉為社保稅。而在張永恒區看來，“養老金全國統籌”和“社保費改稅”相輔相成，費改稅可以減少全國統籌的障礙和阻力。從稅收的角度來征收的話，肯定有助于統籌的調配使用，社保稅是中央稅種，這樣便于全國范圍的統籌使用，但如果是費的話就不見得，費改稅之后，原來的社保征繳機制就廢棄了，可能這個稅就納入到國稅或者地稅的體系來征收。