央廣網北京7月28日消息（記者杜希萌）據中國之聲《新聞晚高峰》報道，今天下午，交通部等部門在國務院新聞辦公室正式發布并介紹兩個備受關注的中央文件。一個是《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》，另一個是《網絡預約出租汽車經營管理暫行辦法》。

　　私家車到底能不能做網約車？如何平衡網約車的便利性和安全性？出租車行業又能否通過改革重新煥發生機？這些問題都一再引發社會爭論。

　　在這兩份文件中，首次明確了兩類出租汽車的性質。傳統出租汽車被定義為的巡游出租汽車，而之前“性質”頗受爭議的“專車”“快車”也首次被賦予合法地位，確定為“網絡預約出租汽車”。

　　一個司機要開網約車，需要分幾步呢？首先自己必須取得駕照并有三年的駕駛經歷，沒有交通肇事犯罪，危險駕駛、吸毒和酒后駕駛的記錄，而且必須駕駛技術過關，要求在連續三個記分周期內沒有記滿十二分的記錄，也沒有暴力犯罪記錄，拿到“網絡預約出租汽車駕駛員證”。

　　然后還需要一輛車。這輛車可以是私家車，但是要符合三個基本條件，是7座及以下乘用車，安裝了具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置；同時車輛技術性能還需要符合運營安全相關標準要求，各地還可在這個基礎上結合本地實際確定具體的營運要求，符合這些條件，在公關機關登記為“預約出租客運”，取得“網絡預約出租汽車運輸證”，就可以作為網約車上路。

　　之前網約車司機都是在約車平臺上注冊，審核，接活。但是司機和平臺之間的關系是不清晰的。今后，文件確定，平臺公司是“專車”經營的組織者，是客運服務的承運人。駕駛員可以根據工作時長，服務頻次，來和網約平臺公司簽訂多種形式的合同或者協議，也就是說，司機可以是全職，也可以是兼職。

　　平臺公司必須具備相應的線上線下服務能力，保證提供駕駛員和車輛都有合法的運營資質，要為乘客購買承運人責任險，建立評價體系和投訴處理制度，從而來保障乘客的合法權益。平臺公司的線上服務能力可以由注冊地交通運輸主管部門會同同級通信、公安、網信和人民銀行等部門進行一次認定，這個認定結果全國有效，之后公司在再其他的城市并不重新進行認定，但是線下能力是需要服務所在地市級或者縣級出租汽車行政主管部門進行許可。

　　在車輛報廢方面，按照兩種情況作出規定，如果網約車車輛已經行駛超過60萬公里，要強制報廢。如果行駛里程沒有達到60萬公里，但是車輛使用年限，也就是從車輛登記開始計算超過八年，必須退出網約車的經營。

　　出租改革主要涉及“經營權管理”“利益分配制度”等幾個方面，之前，很多地方的出租公司經營權層層轉包，司機要交份子錢，要干出租還得交高額的抵押金。也成為導致行業矛盾突出的一個重要原因。

　　新的《意見》確定對于新增出租汽車經營權一律使用期限制和無償使用，并不能變更經營主體。已經實行有償使用的，要制定過渡方案，可以采用政府回購，經濟補償，經營權轉換等各項措施，來充分協商確定經營期限，平穩的過渡，并通過逐步理順出租行業價格機制的措施，來逐漸解決傳統出租行業發展中積累的問題。