央廣網(wǎng)北京12月9日消息（記者張聞 郭淼）據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，12月4號晚間，民航局宣布啟動航班時刻資源市場配置改革試點，首批試點選擇了兩家機場：廣州白云機場和上海浦東機場。具體方案是：將在廣州白云機場開展以“時刻拍賣”為模式的初級市場改革試點，在上海浦東機場開展以“時刻抽簽+使用費”為模式的初級市場改革試點。如果沒有這條新規(guī)，估計很多“空中飛人”沒想過這樣的一個問題，航班時刻是由誰決定的？他有成本嗎？如果把航班時刻拍賣，又會不會拉高票面價格呢？

　　飛機幾點起飛，事實上是民航領(lǐng)域的“黃金資源”。說的直白些，早上起飛的航班受歡迎程度顯然會高于“紅眼航班”。所以，理論上說誰搶占了有利時間，誰就能夠獲得更多的客源。而決定航班時刻的機構(gòu)，就是我國的空管局。這個部門在民航局的直屬機構(gòu)當(dāng)中有著舉足輕重的地位。就連在民航局官網(wǎng)顯示的直屬機構(gòu)里，他也排在第一個。這塊曾經(jīng)缺乏監(jiān)督的肥水已經(jīng)讓多位該領(lǐng)域高管落馬。比如因涉嫌受賄犯罪被立案偵查的中國民航華北區(qū)空管局黨委書記趙煥光，以及民航華北地區(qū)管理局原局長、黨委書記黃登科。

　　可以說，航班時刻申請、審批過程中，滋生的暗箱操作、權(quán)力尋租讓改革勢在必行。

　　民航專家曾濤介紹，航班時刻對于航空公司來說至關(guān)重要，是核心爭奪的資源。在同一時刻能夠起飛的航班有限，比如中國北上廣三大樞紐，它直接帶來的就是客座率的上升。航空公司的運力和機票定價能力很大程度上取決于航班的時刻。這是一個壟斷性的資源，而且不透明，無法監(jiān)管，非常容易滋生權(quán)利腐敗和內(nèi)幕交易。

　　為了增加透明度，12月4日民航局宣布啟動航班時刻資源市場配置改革試點，首批試點選擇了兩家機場：廣州白云機場和上海浦東機場。具體方案是：將在廣州白云機場開展以“時刻拍賣”為模式的初級市場改革試點，在上海浦東機場開展以“時刻抽簽+使用費”為模式的初級市場改革試點。記者致電負責(zé)白云機場航線審批的民航中南地區(qū)管理局，工作人員對時刻方案拍賣模式即將試點給出了肯定的答復(fù)。工作人員說，這幾天正在發(fā)布細則，民航中南地區(qū)管理局的官網(wǎng)可以查到。

　　盡管，試點改革是為了解決“陳疾”，但 “拍賣”二字一出口，還是讓很多人擔(dān)心，航班時刻審批真正透明前，票價是不是就要應(yīng)聲而漲了呢？對此，航空雜志副主編王亞楠持有不同觀點。他認為，航空公司在競標航班時刻資源的時候，一定會考慮到一點，如果他投入成本過高最終推高了票價，那么他原本獲得時刻資源價值就會降低，因為在此時刻上的票價如果有增長的話，那么原本選擇傾向于這個時刻的乘客可能就會減少，航空公司最終希望獲得的是更多的乘客資源，進而獲得最高的收益，所以這是一個不斷變化的變量，需要綜合考量。

　　對于王亞楠的觀點，春秋航空新聞發(fā)言人張武安也給予了認證，他表示在充分的市場競爭下，好航線本來已經(jīng)有非常充足的運力供應(yīng)了，航班多，價格也就隨行就市，不會因為這一班成本高票價就高，這樣會直接降低航班的競爭力。而航空專家曾濤則表示，過去的行政手段也未必就給航空公司省錢。很多隱形的投入，買單的同樣是消費者。

　　張武安指出，個別的航空公司會成立一些皮包公司，或者是通過第三方來尋求航班時刻的獲得，有些航空公司為了爭奪一個比較好的時刻，在上面花費幾千萬的費用都非常正常，這部分的費用實際上都是老百姓買單。

　　保持市場競爭，杜絕航線壟斷，是實施“航班時刻分配拍賣抽簽”改革之后，民航部門應(yīng)該做好的配套功課。曾濤指出，結(jié)合西方經(jīng)驗和中國特色是擺在我們面前的一條出路。美國是全世界民航系統(tǒng)最發(fā)達的一個國家，有很多東西學(xué)習(xí)借鑒是理所當(dāng)然的。我們也不可能一步到位，全部的機場都走市場化路線，他認為尋求試點逐步展開比較好，可能會形成一個有中國特色的市場和地方行政干預(yù)并存的局面。