央廣網北京3月7日消息（記者劉祎辰）據中國之聲《新聞晚高峰》報道，按照十二屆人大三次會議日程，今天（7日）代表們將集中審查預算報告。根據此前媒體做出的網絡調查結果，超過半數的受訪者最關注的兩會議程正是對于預算報告的審查。2015年國家的“花錢”大計究竟有哪些？

　　只要是賬本，不管是國還是家的，都首先要回答兩個問題——賺多少和花多少。根據提請審議的政府預算草案報告，2015年我國財政收入154300億元，增長7.3%，低于去年8.6%的增速水平。而根據財政部部長樓繼偉昨天記者會上的說法，財政收入的下滑可不是乍暖還寒偶爾的事兒，而是需要面對的新常態。

　　樓繼偉：我們確實面對的收入增長比較乏力的一個狀況，因為經濟進入新常態，7%左右的GDP增長，同時連續30多個月PPI也就是工業生產者出廠價格指數是負增長，對于我國以間接稅為主的稅收體制來說，面臨著巨大的壓力。

　　簡單盤算一下能賺多少錢，接下來就得說花錢了。今年我國財政支出171500億元，增長10.6%。按理說，當收入的增長不那么迅猛時，花錢也該更摳門一點。但這個小家的持家之道，卻不能再依樣畫葫蘆的放在國家大賬本上。因為家里花錢，是為了過日子；國家花錢，卻有著穩增長、調結構、惠民生等諸多高大上的目標。

    財政部財政科學研究所副所長白景明：我們財政支出要有三個方面要保證，穩增長、調結構、惠民生。穩增長要加大公共投資，調結構要加大資本性支出，民生保障水平要提高，也需要大量的資金，所以要擴大支出，那可能就要有赤字。

　　說起對民生領域投入的增加，雖然預算報告當中并沒有真的出現“民生支出”等類似的字眼，但念叨一組數字提升一下幸福感，還是很容易的。比如，基本公共服務衛生經費提高每人提高5塊錢，新農合及城鎮居民基本醫療的財政補貼每人提高60塊錢，而明年企業退休人員養老金10%的增幅還將繼續，不僅如此，白景明表示，持續推進的減稅措施等也給財政收入增長帶來壓力。

　　白景明：我們要通過減稅的手段來穩增長，比如2015年我們還要繼續營改增。減稅實際上就減收了，少了一塊兒收入。

　　根據部署，2015年的赤字率提高0.2個百分點至2.3%。而如果你以為這就是積極財政政策的全部體現，財政部部長樓繼偉的回答卻可以告訴你，力度比這新增的0.2%還要大。

　　樓繼偉：有1124億元結轉資金用于今年的開支。今年地方債務的還本部分肯定超過1000億元，這些支出如果按當年的收支差額計算赤字率的話，實際上差不多是2.7%。這個力度是比較大的。對于支撐經濟的發展、抵御下行壓力，將發揮重要的作用。

　　2.7%的實際收支差距，力度是不小了，但對“用力過猛”的擔心也就隨之而來——赤字擴大，財政政策積極，會不會引發財政安全的風險呢？對此，白景明表示，赤字率經過嚴格測算，擔心大可不必。

　  樓繼偉：3%是國際通用的警戒線，即使用2.7%來算賬也還有一定的距離。再一個，從償債能力的角度來看，我們是有空間的。這就是因為我們財政收入的增長率還是能穩定在一定水平，7%左右。

　　此外，在今年的預算賬本中，第一次出現了“地方財政赤字”的身影。根據預算安排，地方政府可以在國家批準的額度內，通過發行地方政府一般債券對赤字進行彌補。2015年全國各地方總共可發一般債5000億元，專項債1000億元。全國人大代表、安徽省財政廳廳長羅建國表示，如此一來可以大大提高地方政府債務的規范性。

　　羅建國：預算報告對地方債務的管理做出了明確的規定，既發揮了債務融資功能的積極作用，又有效的防范了債務風險。