央廣網(wǎng)北京5月18日消息（記者劉華棟）據(jù)中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，山東省青島市通過規(guī)劃引導(dǎo)、指標保障等土地政策創(chuàng)新，引導(dǎo)新型農(nóng)村社區(qū)通過“兩園共建”，讓農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)，就地市民化”。14-05-18 新聞和報紙摘要全文>>>

　　時下正是草莓、西紅柿的成熟季節(jié)，來青島市夏莊四季花果園采摘的游客絡(luò)繹不絕。村民王正忠說，以前“看天吃飯”，如今是看游客。讓王正忠的生活發(fā)生改變的是村集體自建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園。和其他村民一樣，王正忠把自己的一畝半土地流轉(zhuǎn)出去，然后就近到園區(qū)上班。

　　王正忠到園區(qū)搞管理，種草莓，種西紅柿，種黃瓜，按點上下班，每月開錢，就是覺著成了個城市待遇了。這個收入穩(wěn)定，再加上你土地流轉(zhuǎn)的錢，接近三萬塊錢。

　　工作在園區(qū)，居住在社區(qū)，近年來，青島市因地制宜實施“兩園共建”推進就地城鎮(zhèn)化。簡單說來，就是村民承包地通過轉(zhuǎn)租進園區(qū)，宅基地通過置換，村民居住進農(nóng)村新社區(qū)。

　　通過“兩園共建”，村莊面貌發(fā)生變化的同時，不少村莊還利用騰出土地發(fā)展規(guī)�；�種植經(jīng)營，青島市農(nóng)委社區(qū)處工作人員趙瑞認為，更大的變化是外出找工的少了，村民們可以就地就業(yè)，離土不離鄉(xiāng)。

　　趙瑞：社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園共同發(fā)展，增加了社區(qū)的集體收入，同時，農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)給企業(yè)，農(nóng)民變成了產(chǎn)業(yè)工人，又住進社區(qū)，實現(xiàn)了生產(chǎn)方式和生活方式的同步轉(zhuǎn)變。

　　“兩園共建”過程中，青島市還積極嘗試土地政策創(chuàng)新。

　　最近要辦這個正兒八經(jīng)的和他們買賣房子那樣的房產(chǎn)證了。

　　這兩天，家住開發(fā)區(qū)衡山路社區(qū)的薛杰良特別高興，因為他居住的農(nóng)民安置房很快就能辦下房產(chǎn)證了。

　　按照慣例，集體土地所建房屋，也就是常說的“小產(chǎn)權(quán)房”，是無法辦理房產(chǎn)證的。在充分尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，青島市開發(fā)區(qū)對部分農(nóng)民安置房辦理了國有建設(shè)用地使用手續(xù)，如此一來，村民安置房辦理房產(chǎn)證就名正言順了。青島市開發(fā)區(qū)國土局副局長趙彥青介紹說，

　　趙彥青：村莊改造之前，把這個村莊的占地面積給它核定出來，根據(jù)規(guī)劃，把村莊的面積分成兩部分，一部分是村民的安置用地，另外一部分就是村莊改造的融資地，安置地這塊就是把它征為國有，劃撥給村集體，就可以辦證就沒有障礙了。

　　農(nóng)民拿到房產(chǎn)證，住宅價值得到有效提升，參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性倍增。僅去年，青島市以國有建設(shè)用地方式供地的社區(qū)就達到45個，受益農(nóng)民4萬多戶。

　　農(nóng)民：以后出租或者是買賣的話就方便了，價格肯定能上去了。

　　得益于供地手續(xù)的創(chuàng)新，黃島區(qū)藏南鎮(zhèn)的數(shù)百套農(nóng)民安置房也迅速拔地而起，鎮(zhèn)支書丁福秋給記者描繪了這里的未來生活。

　　丁福秋：包括水電暖，村里還要給老年人打上一個電暖炕，叫老百姓過得舒舒服服的。老百姓現(xiàn)在是越快越好，現(xiàn)在我們的簽約率達到了100%。

　　青島市委黨校教授劉文儉認為，住房、就業(yè)、社保是城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心，青島“兩園共建”在這方面進行有益的創(chuàng)新和探索。

　　劉文儉：推進我們農(nóng)村新型社區(qū)和城鎮(zhèn)化，要因地制宜分類推進，總的目的就是在這個過程當中尊重農(nóng)民的意愿，提高農(nóng)民的生活水平，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口呢有序地融入城市，形成我們城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局，提高我們整個城市全域的發(fā)展水平和現(xiàn)代化的程度。

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