央廣網北京11月19日消息（記者沈靜文）據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，十八屆三中全會就全面深化改革若干重大問題作出決定。其中，“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場”等表述引發(fā)熱議。參與《決定》起草的中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文就此接受專訪。13-11-19 新聞和報紙摘要全文>>>

　　土地，在歷次改革中，都是重要而敏感的話題。中央農辦主任陳錫文開宗明義，“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場”不是一句新話。但形勢不同，這句話的意義也有變化。

　　陳錫文：“這句話在五年前的十七屆三中全會《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》里頭就提過。當時是有一個限定，主要指的是，農村合法取得的集體經營性建設用地可以通過統(tǒng)一公開的土地市場進入城鎮(zhèn)建設用地。過去我們單一地把它理解成，農村的地要變成城市的地，必須征收，才能搞建設；現(xiàn)在提出了一個大的命題，不征行不行？能不能有些地就不征？”

　　《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》當中明確，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。陳錫文表示，如果就此認為“土地想怎么用就怎么用”，是對政策的誤讀。

　　陳錫文：“比如說大家談論比較多的小產權房，我們說它不合法。有的人理解，說它不合法是因為它是農民集體土地，是對農民土地集體所有權的歧視。但實際上，根源不在這。根源在，農村土地的規(guī)劃使用不是用來建設住宅的。說它不合法，更主要的是說它不符合土地的利用規(guī)劃，違反了土地的用途管制。”

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