俄羅斯公務(wù)員收受賄賂的現(xiàn)象很普遍（資料圖）

    中廣網(wǎng)北京8月20日消息 據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報(bào)道，據(jù)俄羅斯《生意人報(bào)》19日報(bào)道稱，俄國家杜馬憲法立法委員會(huì)表示，擬將禁止本國官員和國企領(lǐng)導(dǎo)擁有海外資產(chǎn)。那么根據(jù)這項(xiàng)法律草案的規(guī)定，對擁有海外資產(chǎn)的俄官員處以500萬(約合人民幣99萬元)至1000萬盧布的罰款，判處5年以下有期徒刑。

　　從普京的第一個(gè)總統(tǒng)任期到梅德韋杰夫,再到普京重登總統(tǒng)寶座，俄羅斯反腐敗的措施一直不斷翻新：

　　俄羅斯歷屆政府一直致力于推動(dòng)反腐工作，比如普京曾經(jīng)嘗試過高薪養(yǎng)廉。2006年他曾經(jīng)幾次撤換貪污腐敗的官員，創(chuàng)下一天撤掉17名腐敗高官的記錄；2007年年初，普京曾經(jīng)責(zé)令出臺一個(gè)反腐標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，這其中包括官員會(huì)見商人場所要安裝攝像頭，在各個(gè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部成立一個(gè)專門的反腐部門以及建立公務(wù)員的舉報(bào)網(wǎng)鼓勵(lì)群眾揭發(fā)腐敗行為；2009年起俄羅斯總統(tǒng)和政府網(wǎng)站連續(xù)三年公布了普京和梅德韋杰夫這些政要個(gè)人和家庭財(cái)產(chǎn)的狀況；2010年有6000多名俄羅斯官員因?yàn)殡[瞞自己真實(shí)收入受到了紀(jì)律處分；2011年上半年又有包括州長福州長高官在內(nèi)2800多名官員因?yàn)楦瘮”幻饴殹?/p>

　　俄羅斯的國家杜馬早在1997年11月初步通過一個(gè)反腐敗法案，但是這一法案一直到梅德韋杰夫擔(dān)任總統(tǒng)的2008年的12月才正式生效，這份反腐法案對腐敗概念有了一個(gè)比較明確的規(guī)定，不過2011年國際腐敗監(jiān)督組織年度清廉指數(shù)中的排名，俄羅斯在182個(gè)國家中排在第143位。據(jù)俄羅斯反貪污組織2011年8月發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，俄羅斯官員貪腐金額總數(shù)已經(jīng)占到GDP的50%，俄羅斯80%以上的官員有腐敗行為。

　　從采取公務(wù)員高薪制度、高級官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度到禁止官員擁有海外資產(chǎn)，俄羅斯兩任總統(tǒng)為反腐敗采取了諸多措施，但反腐之路依然漫長。

　　社科院俄羅斯東歐中亞研究所中亞室主任孫壯志介紹，俄羅斯的腐敗現(xiàn)狀源自于上個(gè)世紀(jì)的轉(zhuǎn)型過程。

　　孫壯志：在90年代的時(shí)候，因?yàn)楫?dāng)時(shí)整個(gè)俄羅斯處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，一個(gè)很重要的任務(wù)就是把大量的蘇聯(lián)體系的國有企業(yè)進(jìn)一步私有化，通過一些比如說和外國企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)開展合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級和改造。這個(gè)過程當(dāng)中，很多官員包括一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，利用這個(gè)機(jī)會(huì)就把這些國有財(cái)產(chǎn)，用很低的價(jià)格買到手。金融機(jī)構(gòu)公司和國外金融機(jī)構(gòu)合作，使一些國家的一些資產(chǎn)據(jù)為己有，這個(gè)過程是不安全的，他把很多資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國外去了，存到國外銀行里，或者在國外投資，其實(shí)是洗錢情況非常嚴(yán)重。有一個(gè)說法，這些資產(chǎn)已經(jīng)能夠和整個(gè)國家收入能夠差不多。現(xiàn)在這個(gè)問題和上個(gè)世紀(jì)90年代的那個(gè)情況是有關(guān)系的。

　　從限制官員的海外資產(chǎn)到控制官員子女海外留學(xué)甚至是官員的婚姻狀況，為了結(jié)束腐敗，政府對官員出臺了一系列具體的控制措施，梅德韋杰夫時(shí)代俄羅斯還成立了專門的《反腐敗法》，但從上個(gè)世界末至今，俄羅斯的腐敗情形并沒有根本的好轉(zhuǎn)。社科院研究員姜毅認(rèn)為，不管有什么樣具體的措施，在某種情形下，反腐都很難“一針見效”。

　　姜毅：我想幾個(gè)原因，一個(gè)本身來講，懲治腐敗對全世界都是一個(gè)難題，不是說通過一兩個(gè)措施馬上就能夠見效，這應(yīng)該是一個(gè)共性。另外一個(gè)原因就是，盡管目前俄羅斯已經(jīng)是實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的多元化，也建立起各種各樣的監(jiān)督機(jī)制，但是實(shí)際在權(quán)利的運(yùn)行過程中間，還是存在著行政權(quán)利干預(yù)經(jīng)濟(jì)、參與經(jīng)濟(jì)以及各種有關(guān)的利益領(lǐng)域中間去。在執(zhí)法、立法這些方面，應(yīng)該說行政權(quán)利都扮演著非常重要的角色。腐敗問題的產(chǎn)生，尋租現(xiàn)象的產(chǎn)生和蔓延，實(shí)際上跟這個(gè)都是有緊密的關(guān)系。

　　本月22日，全球第9大經(jīng)濟(jì)體俄羅斯將正式成為世界貿(mào)易組織（WTO）第156個(gè)成員國。俄羅斯“入世”將給全球貿(mào)易注入新的增長動(dòng)能，而這次重要的經(jīng)濟(jì)身份的轉(zhuǎn)換能否給俄羅斯的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來新契機(jī)，從而使俄羅斯國內(nèi)反腐使命帶來新面貌呢？

　　姜毅：普京在上臺擔(dān)任總統(tǒng)期間，包括他擔(dān)任總理期間，一直到現(xiàn)在，他整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策就是以國家為主導(dǎo)，很大程度上是國家資本主義發(fā)展的方向，這個(gè)很明顯是國家權(quán)利參與到社會(huì)經(jīng)濟(jì)中間，毫無疑問這種尋租現(xiàn)象的產(chǎn)生就與此緊密相關(guān)。實(shí)際上從這些年情況看，有關(guān)的懲治腐敗的規(guī)定越來越嚴(yán)格，但是腐敗現(xiàn)象總體上來講，并沒有大的改善，制度上的背景并沒有得到根本的根除，所以恐怕要想在未來六年通過立法或者什么樣的行政嚴(yán)厲的法律鏟除腐敗的話，我個(gè)人抱一個(gè)懷疑的態(tài)度。

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